Решение № 2-25/2017 2-25/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-25/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

с участием помощника прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистровой Е.А.,

представителя ответчика главы администрации МО - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

Прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указав в обоснование иска, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <...>.

Указанная автомобильная дорога является автодорогой общего пользования местного значения муниципального образования - Коноплинское сельское поселение.

В ЕГРН отсутствует запись о регистрации на вышеуказанный объект недвижимого имущества, т.е. собственник вышеуказанной автомобильной дороги отсутствует.

Согласно действующему законодательству деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Указанные полномочия сельского поселения в отношении автомобильных дорог местного значения закреплены также ст. 5 Устава муниципального образования - Коноплинское сельское поселение. Однако администрация МО - Коноплинское сельское поселение не приняла должных мер для государственной регистрации права на указанную автомобильную дорогу.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах муниципального образования - Коноплинское сельское поселение, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применением мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также может стать причиной увеличения роста дорожно-транспортных происшествий, что приводит к нарушению прав и интересов всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории Коноплинского сельского поселения. При этом круг указанных лиц установить невозможно.

На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию МО - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района <адрес> зарегистрировать право собственности муниципального образования - Коноплинское сельское поселение на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, установить ответчику срок для совершения указанных действий 7 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ухоловского района Рязанской области Бурмистрова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что в мотивировочной части искового заявления допущена техническая ошибка, указано «которые могут находиться на территории Ухоловского городского поселения», в действительности же нужно читать «которые могут находиться на территории Коноплинского сельского поселения».

Представитель ответчика глава администрация МО - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения судом.

Суд, выслушав помощника прокурора Бурмистрову Е.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что на территории муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области находится объект недвижимого имущества - автомобильная дорога местного значения, расположенная по адресу: <...>.

Согласно информации администрации МО - Коноплинское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога по ул. Центральная с. Волынщино Ухоловского района Рязанской области не поставлена на кадастровый учет и не зарегистрирована в законном порядке.

Данное обстоятельство также подтверждается ответчиком.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства и для препятствий к осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям приведению в надлежащее состояние, в связи с чем суд полагает, что выявленное прокурором в ходе проведения проверки бездействие администрации МО - Коноплинское сельское поселение нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у администрации МО - Коноплинское сельское поселение в силу закона обязанности зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги в границах данного муниципального образования, в частности, на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...>.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области зарегистрировать право собственности на сооружение - автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Шкурина.