Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-80/2019

Дело № 2-80/2019

64RS0022-01-2019-000015-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО46, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Саратовской области, администрация Марксовского муниципального района Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности в счет 29 невостребованной земельной доли в размере 29/479 долей из расчета 1 доля -9,5га в праве общей долевой собственности, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего КП «Подлесновский» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г., были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель коллективному предприятию «Подлесновский» в коллективно-совместную собственность» были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности бывшего КП «Подлесновский».

Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановления администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель коллективному предприятию «Подлесновский» в коллективно-совместную собственность» являются в том числе: ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО47 Жмаш, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42.

Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего КП «Подлесновский». В указанном сообщении собственникам земельных долей было предложено обратиться в администрацию Кировского муниципального образования с заявлением о желании воспользоваться имущественным правом, своей земельной долей. Заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию Кировского муниципального образования не поступило.

Истец указывает в иске, что с целью сохранения приоритета в использовании земель сельскохозяйственного назначения по их назначению, вовлечение их в хозяйственный и гражданско-правовой оборот, администрация Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области Саратовской области обратилась в суд с данным иском.

Представитель истца в судебном заседании – ФИО48, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования уточнила, дала пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в иске. Просит признать право муниципальной собственности Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в счет 25 невостребованной земельной доли, из расчета 1 доля - 9,5 га, принадлежащих ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО43, ФИО44, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО45, ФИО30, ФИО31, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42, в праве общей долевой собственности по 1/479 доли на каждого, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего Коллективного предприятия «Подлесновский» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

От исковых требований о признании права муниципальной собственности в счёт 2 невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО21, ФИО62 отказалась, просит в указанной части дело прекратить. Последствия отказа от части исковых требований представителю истца разъяснены. Определением Марксовского городского суда от 06.03.2019 года производство по делу в этой части иска прекращено.

Определением Марксовского городского суда Саратовской области от 07.02.2019 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности Кировского муниципального образования на земельный участок в счет 2 невостребованных земельных долей принадлежавших ФИО16, ФИО39 прекращено. (т.2 л.д.160).

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО46 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, сведений о причине неявки не представили.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал. Последствия признания иска разъяснены и понятны. Показал, что является наследником после смерти отца ФИО18, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельную долю, принадлежавшую его отцу, не оформлял.

Наследников после смерти ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО13, ФИО33, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО42 не имеется, что подтверждается сообщениями нотариусов нотариального округа г.Маркса и Марксовского района ФИО58 от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.145-147), ФИО59 от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д.117), ФИО60 от ДД.ММ.ГГГГ № (т.2 л.д. 148).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, сведений о причине неявки не представил.

Представители третьих лиц – администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Межрайонная ИФНС России №7 по Саратовской области, о дне судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствии представителей. (т.2 л.д. 188,191).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дне судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, сведений о причине неявки не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседании лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ. Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

Пунктами 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному списку граждан, имеющих право на получение бесплатно земельной доли из земель сельхозназначения, в данный список включены в том числе и умершие на сегодняшний день граждане: ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42.

Данные лица, являясь участниками общей долевой собственности КП «Подлесновский», всего 479 человек были наделены каждый земельной долей 9,5 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель коллективному предприятию «Подлесновский» в коллективно-совместную собственность» (т.1 л.д. 92-108).

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно пункта 7 Распоряжения Правительства Саратовской области от 01.03.2003г. 50- ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации» установлено, что публикация объявлений и извещений, предусмотренных ст.ст.12,13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» производится в средствах массовой информации. В этот перечень включена газета «Воложка» Марксовского муниципального района (т.1 л.д.35-37).

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ администрация Кировского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ в Марксовской районной газете «Воложка» № разместила список невостребованных земельных долей бывшего КП «Подлесновский». Все претензии принимались в течение 4 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей, в том числе и лиц умерших. (т.1 л.д.13).

Марксовской районной газете «Воложка» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности КП «Подлесновский» на ДД.ММ.ГГГГ в здании Дома досуга <...>. В связи с тем, что количество присутствовавших на собрании составило менее 20 % от общего числа собственников на земельный участок, а собственники, присутствовавшие на собрании владеют менее 50 % долей от общего количества долей на земельный участок, собрание собственников земельных долей на земельный участок, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, земли бывшего ПК «Подлесновский» признано несостоявшимся. (т.1 л.д. 72,73).

Постановлением администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден список невостребованных земельных долей, состоящий из 101 невостребованной земельной доли, в том числе и доли ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО43, ФИО44, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО45, ФИО30, ФИО31, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42 (т.1 л.д. 71).

В соответствии с постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные лица приобрели право общей долевой собственности на земельные доли площадью 9, 5 га, в том числе 8,0 га пашни, 1,5 пастбищ, в праве общей долевой собственности по 1/479 на каждого расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего КП «Подлесновский», дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 86-91)

Судом установлено, что к нотариусам нотариального округа г.Маркс и Марксовский район Саратовской области ФИО58, ФИО59, ФИО60 после смерти ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО29, ФИО30, ФИО13, ФИО33, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО42 с заявлением о выдаче свидетельства на наследство по их земельным долям никто не обращался. (т.2 л.д.117, 145-147,148).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Права ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО43, ФИО44, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО45, ФИО30, ФИО31, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42 в ЕГРН не зарегистрированы.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с абз.4 ст.4 ФЗ от 18.06.2001г. № 78 -ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 31.12.2017г.) -основанием проведения землеустройства может являться судебное решение. Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право муниципальной собственности Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО43, ФИО44, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО45, ФИО30, ФИО31, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42 в праве общей долевой собственности по 1/479 доли площадью 9,5 га, на каждого, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего КП «Подлесновский» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

Прекратить право собственности ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО43, ФИО44, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО45, ФИО30, ФИО31, ФИО13, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42 на принадлежавшие им земельные доли площадью 9, 5 га. в праве общей долевой собственности по 1/479 на каждого расположенных на земельном участке с кадастровым номером № на территории бывшего КП «Подлесновский» Марксовского района Саратовской области из земель сельхозназначения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Фролова