Решение № 2-968/2020 2-968/2020~М-921/2020 М-921/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-968/2020

Дело № 2-968/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года г. Гай

Гайский городской суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.,

при секретаре Малышевой В.Г.,

с участием представителя ответчика адвоката Пичугиной Р.К., действующей по назначению суда,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации Гайского городского округа Оренбургской области (далее МКУ КУИ администрации Гайского городского округа Оренбургской области) обратилась с иском, в котором просило прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю в размере ... га, признать право муниципальной собственности данную на невостребованную земельную долю площадью 20,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, определив местоположение: <адрес>, ЗАО «...».

В обоснование своих требований ссылалось на то, что на протяжении многих лет собственник земельной доли не распоряжался и не принимал мер по надлежащему ее использованию. Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельхозугодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ФИО1 или возможными правопреемниками не зарегистрировано, сведения об ограничениях и обременениях также отсутствуют.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации Гайского городского округа и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, извещенных надлежащим образом.

На основании частей 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Адвокат Пичугина Р.К. назначена судом для представления интересов ответчика ФИО1, место нахождения которой не известно, возражала относительно заявленных требований.

Суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) закреплено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 5 ст. 79 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 названного Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

В силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Судом установлено, что в границах ЗАО «...» <адрес> расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, который образован за счет земельных долей участников долевой собственности.

В границах ЗАО «...» <адрес> расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 56:09:0000000:11 общей площадью 51698787 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, который образован за счет земельных долей участников долевой собственности.

25.07.1994 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживавшей в <адрес>, было выдано свидетельство серии ... № о праве собственности на землю в общей долевой собственности общей площадью ... га по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от 17.07.1994.

Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю не зарегистрировано в порядке, предусмотренном законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Гайского городского округа составлен список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенных на территории <адрес> ЗАО «...». Все претензии принимались в течение трех месяцев с момента опубликования списка, размещенного на официальном сайте администрации 29.10.2019 (л.д. 28).

Аналогичная информация опубликована в газетах «...» № от 02.08.2019 и «...» № от 25.10.2019 (л.д. 25-27).

Спорный земельный участок указан в списке невостребованных земельных долей, расположенных на территории <адрес>.

На 28.02.2020 было назначено общее собрание участников указанной долевой собственности (л.д. 31, 32), которое согласно протоколу общего собрания признано не правомочным в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников (л.д. 33).

Список невостребованных земельных долей в соответствии с пунктами 1, 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден Постановлением администрации МО Гайский городской округ № 244-пА от 18.03.2020 (л.д. 34-36).

Данный список опубликован в газете «...» 24.03.2020 № и на сайте администрации Гайского городского округа (л.д. 37-38).

Из представленных документов установлено, что в список невостребованных земельных долей включена доля ФИО1.

С учетом изложенного суд считает установленным, что ФИО1, ее правопреемниками право собственности на земельную долю не было оформлено, земля не использовалась в соответствии с ее назначением более трех лет, что свидетельствует о фактическом отказе собственника от прав на имущество.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Поскольку ТУ Росимущества в Оренбургской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ в установленные сроки и порядке не заявило о правах Российской Федерации на спорную земельную долю, не распорядилось ею и не реализовало правомочия собственника в отношении спорного имущества в течение предусмотренных законом сроков, а предусмотренная законом процедура признания невостребованными земельных долей в праве общей долевой собственности администрацией Гайского городского округа была соблюдена в полном объеме, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Указание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в качестве ответчика по настоящему спору является некорректным, поскольку при рассмотрении дела требования к нему истцом не предъявлялись.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на невостребованную земельную долю в размере ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м, с местоположением: <адрес>, ЗАО «...», согласно выданному 25.07.1994 ... свидетельству о праве собственности на землю серии ... № за регистрационной записью № от 17.07.1994.

Признать за муниципальным образованием Гайский городской округ Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, площадью ... га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью ... кв.м., с местоположением: <адрес>, ЗАО «...», согласно выданному 25.07.1994 ... свидетельству о праве собственности на землю серии ... № за регистрационной записью № от 17.07.1994.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Гайский городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.