Решение № 2-53/2017 2-53/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-53/2017

Дело №2-53/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Викулово 24 апреля 2017 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шульгина А.М., при секретаре Мельниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Викулово гражданское дело по иску администрации Викуловского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Викуловского муниципального района обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя своё обращение тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением Главы Администрации Викуловского района Тюменской области от 10 января 1992 года № 1 утвержден размер средней земельной доли по Викуловскому району 11,2 га, в том числе: пашня - 6,9 га, сенокосы - 2,4 га, пастбища - 1,9 га. На основании распоряжения Главы Администрации Викуловского района Тюменской области № 434-р от 20 июля 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, при выдаче свидетельств на право собственности на землю выделялась только пашня в размере 6,9 га. Согласно списку, предоставленному Викуловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, количество собственников земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза «Калининский» составляет 334. Земельные доли были предоставлены на основании Постановления Главы администрации Викуловского района Тюменской области, были оформлены Свидетельства на право собственности на земельную долю, согласно данным таблицы.

№
ФИО

Свидетельство о

Размер

п/п

праве собственности

земельной

серия

номер

доли, га

1
2

3
4

5
1

ФИО3

РФ-ХУ1

068520

6,9

2
ФИО4

РФ-ХУ1

068518

6,9

3
ФИО5

РФ-ХУ1

068511

6,9

4
ФИО6

РФ-ХУ1

068516

6,9

В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Тюменской области от 03.11.2003 N 170 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» в общественно- политической газете Викуловского района «Красная звезда» от 09 июля 2016 года № 55 (9695) был опубликован список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский» и их собственников в количестве 209 долей. После опубликования списка невостребованных земельных долей, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список имели возможность в письменной форме предоставить возражения в Администрацию Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области. В течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в Администрацию Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области поступили 34 обоснованных возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список. Посредством опубликования сообщения в Газете «Красная звезда» № 69 (9709) от 27 августа 2016 года все участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский», были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Извещение о проведении общего собрания было размещено на информационных щитах Калининского сельского поселения, а также в сети интернет, на официальном сайте Администрации Викуловского муниципального района. На момент окончания собрания список невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский» составил 165 земельных долей. Из протокола общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский» от 14 октября 2016 года видно, что собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия кворума. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу его утверждения, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить указанный список самостоятельно. В связи с чем, список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский» был утвержден Постановлением № 09 Администрации Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района от 11 ноября 2016 года. В соответствии с нормами статьи 12.1 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей опубликован в Газете «Красная звезда» № 90 (9730) 12 ноября 2016 года. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Таким образом, порядок признания земельной доли невостребованной, определенный положениями статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден в полном объеме. Указанные лица (согласно списка) в Администрацию Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, либо в Администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области, а также на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили. Данный факт подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района Тюменской области, в границах бывшего совхоза «Калининский» от 14 октября 2016 года. Вышеназванными лицами до настоящего момента земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июня 1997 года № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы. В настоящее время лица, указанные в исковом заявлении, умерли, земельными долями не распорядились, наследственные дела после их смерти не заводились, что подтверждается ответом нотариуса нотариального округа Викуловский район Тюменской области ФИО7. Просят суд прекратить право общей долевой собственности на земельные доли следующих лиц: ФИО3, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО4, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО5, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО6, размер доли - 6,9 га - пашня; в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: № с адресным описанием: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Калининское МО. Почтовый адрес ориентира: обл. Тюменская, р-н Викуловский, МО Калининское, ООО «Маяк», расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района, в границах бывшего совхоза «Калининский». Признать за муниципальным образованием Викуловский муниципальный район право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли следующих лиц: ФИО3, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО4, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО5, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО6, размер доли - 6,9 га - пашня; в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: № с адресным описанием: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Калининское МО. Почтовый адрес ориентира: обл. Тюменская, р-н Викуловский, МО Калининское, ООО «Маяк», расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района, в границах бывшего совхоза «Калининский».

Представитель истца администрации Викуловского муниципального района в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 47).

Представители ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области в зал судебного заседания не явились при надлежащем извещении.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Территориальное управление Росимущества в Тюменской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание муниципальной собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права муниципальной собственности на земли сельхозназначения соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В соответствии с распоряжением администрации Викуловского муниципального района №434-р от 20.07.1994 года, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» районный земельный комитет выдал всем членам коллективов с коллективно-долевой собственностью свидетельство на право собственности на землю, в пределах расчетной доли всех сельскохозяйственных угодий (л.д. 7).

На основании свидетельств на право собственности на землю право общей долевой собственности на землю общей площадью по 6,9 га каждому, сельхозугодия: пашни -6,9 га приобрели: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д. 9-12).

Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Красная звезда» от 09.07.2016г. № (9695), размещен на официальном сайте Администрации Викуловского муниципального района в сети «Интернет» (л.д.20-21).

В течение 90 дней с момента опубликования вышеназванного списка, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, имели возможность в письменной форме представить возражения в администрацию Викуловского муниципального района по адресу: <...>, Викуловского района Тюменской области.

В суде установлено, что посредством опубликования сообщения в районной газете «Красная звезда» №69 (9709) от 27 августа 2016 года все участники долевой собственности вышеназванный земельный участок были надлежащим образом уведомлены о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении указанного собрания было размещено также на официальном сайте администрации Викуловского муниципального района в сети «Интернет» (л.д.22).

Однако указанные лица (согласно списка) в администрацию Викуловского муниципального района, а также на общее собрание участников долевой собственности какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет не представили, что подтверждается копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района, в границах бывшего совхоза «Калининский» от 14.10.2015 года. Земельные доли до настоящего момента не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно копии записей актов о смерти (л.д. 17-18) ФИО5, ФИО6 в настоящее время являются умершими.

Согласно ответа нотариуса от 03.02.2017 года №38, наследственных дел к имуществу ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, в его производстве не имеется (л.д. 19).

Таким образом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 при жизни право собственности на земельные доли 6,9 га не оформили, после их смерти наследство никто не принял, таким образом не являются востребованными.

В связи с чем, суд находит, что администрацией Викуловского муниципального района нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не нарушены, права собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому исковые требования истца к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Викуловского муниципального района Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли следующих лиц: ФИО3, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО4, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО5, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО6, размер доли - 6,9 га - пашня; в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, с адресным описанием: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Калининское МО. Почтовый адрес ориентира: обл. Тюменская, р-н Викуловский, МО Калининское, ООО «Маяк», расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района, в границах бывшего совхоза «Калининский».

Признать за муниципальным образованием Викуловский муниципальный район Тюменской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли следующих лиц: ФИО3, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО4, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО5, размер доли - 6,9 га - пашня; ФИО6, размер доли - 6,9 га - пашня; в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером: №, с адресным описанием: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Калининское МО. Почтовый адрес ориентира: обл. Тюменская, р-н Викуловский, МО Калининское, ООО «Маяк», расположенный на территории Калининского сельского поселения Викуловского муниципального района, в границах бывшего совхоза «Калининский».

Решение в месячный срок может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года.

Судья А.М. Шульгин