Решение № 2-1102/2017 2-1102/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1102/2017

Дело № 2-1102/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Суздаль 28 ноября 2017г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Фиткевича Д.В.,

при секретаре Мингазове Р.А.,

с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и назначении страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующее. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале от 15.09.2017г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, с данным решением она не согласна, поскольку её трудовой стаж в должности медицинской сестры составляет более 30 лет, что является основанием для назначения пенсии. В связи с этим истец, с учетом уточнений, просит суд включить в льготный стаж её работы период службы с 31.07.1989г. по 18.08.1993г. в Главном военном клиническом госпитале имени ФИО7 в должности медицинской сестры; с 01.10.1996г. по 15.11.1996г. в Областной психиатрической больнице ### <...> в должности медицинской сестры; с 03.11.2005г. по 03.12.2005г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 13.04.2015г. по 22.05.2015г. в ГБУЗ «<данные изъяты>»; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения к ответчику.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить, в обоснование исковых требований пояснили, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, считают, что решением Управления Пенсионного фонда из её специального стажа необоснованно исключены указанные в иске период работы и нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области - ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указала, что в силу действующего законодательства и правил назначения пенсии заявленные истцом спорные периоды её трудовой деятельности не подлежат включению в специальный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

05.06.2017г. ФИО1 в целях назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Суздале Владимирской области с заявлением о назначении пенсии.

15.09.2017г. государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда в городе Суздале Владимирской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии ###, которым ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном решении Управлением Пенсионного фонда указано, что период службы с 31.07.1989г. по 18.08.1993г. в Главном военном клиническом госпитале имени ФИО7 в терапевтическом отделении в должности медицинской сестры не включается в специальный стаж, так как в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются периоды работы, в данном случае понятие «работа» является правоустанавливающим. Из периода работы с 01.04.1994г. по 10.03.1999г. в <данные изъяты> в должности медицинской сестры исключен период с 01.10.1996г. по 15.11.1996г. - курсы повышения квалификации, так как включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516. Из периода работы с 02.12.1999г. по 04.06.2017г. во <данные изъяты> (<данные изъяты>») исключены периоды с 03.11.2005г. по 03.12.2005г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 13.04.2015г. по 22.05.2015г. - курсы повышения квалификации. Согласно информации работодателя данные курсы проходили без отрыва от работы, однако документы, подтверждающие данный факт, представлены не в полном объеме. По имеющимся документам специальный стаж ФИО1, с учетом которого может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент обращения за пенсией составил 25 лет 10 месяцев 24 дня - менее требуемого, что не дает оснований для установления досрочной страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, среди наименования должностей среднего медицинского персонала указана медицинская сестра; среди наименования учреждений - больницы всех наименований, госпитали всех наименований.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 Положения от 17.12.1959г. № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Согласно абз.4 п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 после окончания <данные изъяты> медицинского училища с 14.08.1986г. принята в медико-санитарную часть завода ФИО10 на должность медицинской сестры, 24.07.1989г. уволена в связи с призывом в ряды Советской Армии. В период с 31.07.1989г. по 18.08.1993г. проходила службу в Советской Армии медсестрой. В дальнейшем с 01.04.1994г. по 10.03.1999г. работала в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, с 16.03.1999г. по 01.12.1999г. в <данные изъяты>. С 02.12.1999г. принята в порядке служебного перевода медсестрой приемного отделения во <данные изъяты>», которая с 15.11.2002г. переименована в <данные изъяты><данные изъяты>», с 01.10.2010г. реорганизована в форме присоединения к <данные изъяты> (с 20.06.2011г. МБУЗ «<данные изъяты>»). С 23.01.2012г. МБУЗ «<данные изъяты>», ФИО1 работает в данном учреждении здравоохранения по настоящее время.

Работа ФИО1 в указанных учреждениях и должностях, её нахождение на курсах повышения квалификации также подтверждаются справками, уточняющими право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданными ГБУЗ ВО «<данные изъяты>», ГБУЗ ВО «<данные изъяты>».

В соответствии с военным билетом ФИО1 истец призвана на действительную военную службу и направлена в часть 31.07.1989г., проходила военную службу в Главном военном клиническом госпитале имени <данные изъяты> в должности медсестры, уволена в запас 18.08.1993г.

Согласно архивной справке от 25.09.2017г., выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», приказом начальника Главного военного клинического госпиталя имени ФИО7 от 28.09.1989г. ФИО1 с 28.07.1989г. зачислена в списки личного состава госпиталя и назначена на должность медсестры 2 отделения абдоминальной хирургии. Приказом от 06.08.1993г. ### ФИО1, медсестра 2 отд. полостной хирургии уволена с действительной военной службы в запас по окончании срока службы, предоставлен очередной отпуск сроком на 18 суток с 01.08.1993г., исключена из списков личного состава госпиталя с 18.08.1993г.

Таким образом, в соответствии с указанными документами в спорный период с 31.07.1989г. по 18.08.1993г., не включенный ответчиком в специальный стаж, ФИО1 работала в Главном военном клиническом госпитале имени ФИО7 в должности медицинской сестры, указанные наименование должности и наименование учреждения здравоохранения предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При этом в соответствии с пп. «г» п.1 Положения от 17.12.1959г. № 1397, абз.4 п.2 Постановления от 06.09.1991г. № 464, которые могут применяться к трудовой деятельности истца в спорный период, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывается в стаж работы по специальности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанный период ответчиком исключен из подсчета специального стажа истца необоснованно, данный период работы подлежит включению в стаж.

В период своей трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 направлялась работодателями на курсы повышения квалификации: с 01.10.1996г. по 15.11.1996г., с 03.11.2005г. по 03.12.2005г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 13.04.2015г. по 22.05.2015г., при этом данные периоды были исключены ответчиком из её специального стажа.

В соответствии со ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.184 Кодекса законов о труде Российской Федерации для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.02.2002г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ранее действовавшим Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Минздравмедпрома РФ от 19.12.1994г. № 286, утратившим силу 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 16.04.2012г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности») повышение квалификации также является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, в соответствии с указанными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, так как это является условием осуществления ими лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Рассматривая периоды учебы истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателями, это являлось обязательной частью её трудовой деятельности, за ФИО1 сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата. Обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носит обязательный характер, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. В период повышения квалификации работодателями производились соответствующие отчисления взносов на государственное социальное страхование, страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: в период работы во <данные изъяты> - с 01.10.1996г. по 15.11.1996г., в период работы в <данные изъяты>» (с 23.01.2012г. - ГБУЗ ВО «<данные изъяты>) - с 03.11.2005г. по 03.12.2005г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 13.04.2015г. по 22.05.2015г. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, который не оспаривается ответчиком, составляет 25 лет 10 месяцев 24 дня.

Общая продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным ею требованиям включению в стаж, составила 4 года 5 месяцев 11 дней.

С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии - 05.06.2017г. составил 30 лет 4 месяца 5 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии со дня обращения в Управление Пенсионного фонда РФ - с 05.06.2017г.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Суздале Владимирской области подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области удовлетворить полностью.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

в Главном военном клиническом госпитале имени ФИО7 в должности медицинской сестры с 31.07.1989г. по 18.08.1993г.;

во <данные изъяты> в должности медицинской сестры с 01.10.1996г. по 15.11.1996г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

в <данные изъяты>» (с 23.01.2012г. - <данные изъяты>) в должности медицинской сестры с 03.11.2005г. по 03.12.2005г., с 05.04.2010г. по 30.04.2010г., с 13.04.2015г. по 22.05.2015г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Суздале Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 5 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2017г.