Решение № 2А-1218/2023 2А-135/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-1218/2023

47RS0017-02-2023-000700-59 Дело № 2а-135/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 19 марта 2024 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФК по Ленинградской области о признании условий содержания ненадлежащими, о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

15 июня 2023 года в Тихвинский городской суд Ленинградской области поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором, предъявляя требования к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ФКУ СИЗО-2) истец просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-2, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 90 000 руб.

В обоснование требований ФИО1 указал, что в период с апреля 2011 года по апрель 2012 года содержался в ФКУ СИЗО-2.

В указанный период в камере отсутствовала горячая вода, что создавало невозможность поддержания удовлетворительной степень личной гигиены, а также отсутствовала принудительная вентиляция, что способствовало загрязнению воздуха. Истец считает, что указанные обстоятельства были причиной его нравственных и физических страданий, у него появились головные боли, недосып, потеря аппетита, он чувствовал страх за свою жизнь, был раздражительным, негативно настроенным к окружающим.

Определением суда от 13.10.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Министерство финансов РФ в лице УФК по Ленинградской области.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, истец требования поддержал, пояснил, что с жалобами к начальнику ФКУ СИЗО-2 не обращался, только в настоящее время узнал, что условия содержания в тот период не соответствовали нормам.

Представитель ФКУ СИЗО-2, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения на иск, имеющиеся в письменном виде в материалах гражданского дела (л.д.19-29).

От представителя УФК по Ленинградской области в деле имеется отзыв на иск (л.д.13-14), согласно которому представитель считает, что истцом не доказаны факты причинения ему морального вреда со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-2, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 1,7,8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд.

Поскольку административным истцом оспариваются действия (бездействия) административного ответчика по условиям содержанию его в ФКУ СИЗО-2, то срок оспаривания действий ФКУ СИЗО-2 исчисляется со дня убытия истца из названного учреждения, то есть, с апреля 2012 года, поскольку нарушение прав истца прекратилось именно в момент выбытия из данного учреждения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В качестве причин пропуска срока для обращения в суд ФИО1 указал на то, что в суд с иском обратился сразу, как в декабре 2022 года узнал о том, что условия его содержания были ненадлежащими.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая факт нахождения административного истца в местах лишения свободы как на день вступления в силу КАС РФ, Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», так и на день обращения в суд с административным иском, суд считает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Судом уставлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в ходе производства по уголовному делу содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 27.04.2011 г. по 22.04.2012 г., за период содержания в ФКУ истец был обеспечен индивидуальным спальным местом, вещевым имуществом, столовыми приборами (л.д.31,35).

Установить номера камер, в которых содержался истец, не представляется возможным по причине уничтожения покамерных карточек в связи с истечением срока хранения (л.д.36-37,44-48).

По сведениям ФКУ СИЗО-2 все камеры за время содержания истца в ФКУ СИЗО-2 были обеспечены горячим и холодным водоснабжением, для чего заключались государственные контракты: на подачу теплоснабжения и ГСВ с ООО «Теплодар» от ДД.ММ.ГГГГ №, с МП «Тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на подачу водоснабжения и водоотведения с МП «Воодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).

По сведениям ФКУ СИЗО-2 все камеры в учреждении оборудованы: санитарным узлом, столом, скамейками по количеству лиц в камере, двухъярусными кроватями, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, настенным зеркалом, полкой для туалетных принадлежностей, светильником дневного и ночного освещения, кнопкой вызова, инвентарем: бачком для питьевой воды, чайник, кастрюля, веник, таз, совок, ведро, урна для мусора, розеткой для подключения электроприборов, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. Для осуществления приточно-вытяжной вентиляции камеры имеют вентиляционные отдушины, выходящие в коридор режимного корпуса, а также во всех камерах имеется постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивает доступ воздуха через оконные проемы камер. В камерных помещениях каждое окно открывается для доступа свежего воздуха. Окна камерных помещений имеют остекление, проверка целостности окон камерных помещений производится ежедневно. Все камеры режимного корпуса оборудованы электрическими лампами накаливания 60-75 ватт. Светильники размещены на стенах под потолком камер, которые могут включаться в дневное время суток при недостаточном дневном освещении, вызванном плохими погодными условиями, а также такими же лампами, размещенными в специальных плафонах, ограничивающих освещение спальных мест и установленных над входом камеры для использования в качестве дежурного освещения. Дневное освещение обеспечивалось в 6-00 до 22-00 час. В ночное время с 22-00 до 6-00 час. в камерах включается только дежурное освещение, что не мешает сну, содержащихся в камерах заключенных (л.д.33-34).

Из медицинской карты ФИО1 (л.д.90-99,106-114) следует, что:

29.04.2011 г. и 08.07.2011 г. истец был осмотрен терапевтом (жалоб не предъявлял, здоров),

11.07.2011 г. осмотрен психиатром (без паталогий),

09.07.2011 г. и 03.09.2012 г. ФИО1 был сделан рентген легких, флюрограмма (патологий не выявлено),

23.10.2011 г. ФИО1 жаловался на боли в животе, указано, что со слов пациента боли носят хронический характер на протяжении последних пяти лет,

24.11.2011 г. ФИО1 жаловался на боли в животе, после проведенного лечения и осмотра 30.11. и 05.12.2011 г. боли прекратились,

20.12.2011 г. ФИО1 жаловался на изжогу, боли в эпигастрии, после проведенного лечения и осмотра 01.01.2012 г. боли прекратились,

20.04.2012 г. и 23.04.2012 г. был осмотрен фельдшером (жалоб нет, здоров),

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации 14.10.2005 г. приказом № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Так, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе, в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств, индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин); все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; по заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач.

В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Доводы истца о его ненадлежащем содержании в ФКУ СИЗО-2 сводятся к доводам об отсутствии в камерах вентиляции и горячей воды.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 «СП 308.1325800.2017. Свода правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением и подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и другое).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 г. года № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу Приказом Минюста России от 22.10.2018 г. № 217- ДСП.

Положения Свода правил, предусматривающие оборудование зданий исправительных учреждений горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержат запрета на возможность применения их действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия.

Здание ФКУ СИЗО-2 было построено в начале 20 века, однако факт постройки и введения объектов в эксплуатацию до принятия данного Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания, иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного Свода правил.

Доказательствами обеспечения административного истца горячей водой являются государственные контракты на обеспечение горячего водоснабжения, в этой связи факт отсутствия горячей воды в ФКУ ЧСИЗО-2 суд считает опровергнутым.

Доводы об отсутствии вентиляции суд также отклоняет, учитывая, что истец не отрицал, что в камерах имелась вентиляция, вопреки указанному в иске, но для него она была недостаточной эффективной.

Доводы истца о нарушении его здоровья также не нашли своего подтверждения, учитывая, что медицинскими документами ФИО1 эти обстоятельства не подтверждаются.

С учетом изложенного выше суд не усматривает фактов причинения вреда истцу действиями (бездействиями) со стороны учреждения ФКУ СИЗО-2, а потому находит незаконным и необоснованным требование о признании права на возмещение вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФК по Ленинградской области о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с апреля 2011 года по апрель 2012 года, о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2024 года.

Судья И.В. Удюкова