Постановление № 5-2-29/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-2-29/2025

Административное дело №5-2-29/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2025 года г. Красный Холм

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм Краснохолмского района Тверской области) ФИО1, рассмотрев представленное МО МВД России «Краснохолмский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН № ОГРНИП <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах:

16 сентября 2025 года в 11 часов 55 минут сотрудниками МО МВД России «Краснохолмский» выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ИНН №, ОГРНИП <***>) на территории пилорамы (цеха) по обработке древесины, расположенной по адресу: <...> принадлежащей ФИО2 ИНН №, ОГРНИП <***>) к трудовой деятельности в качестве рамщика гражданина <данные изъяты> ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который выполнял вспомогательные операции на лесопильной раме по перемещению бревен в процессе продольной распиловки в пределах рабочей зоны, удалению пилопродукции с рабочего места, без соблюдения ограничения (запрета), установленного постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан» в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на привлечение в 2025 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по виду экономической деятельности, предусмотренному общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2) Код группировки видов экономической деятельности - 16 «Обработка древесины и производство изделий из древа и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке), тем самым ФИО2 ИНН № ОГРНИП <***>) совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение наказания в виде штрафа для него будет иметь тяжелые последствия.

Представитель МО МВД России «Краснохолмский», должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона №115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет в 2025 году на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Из приложения к постановлению Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг следует, что устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на осуществление в 2025 году вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2) Код группировки видов экономической деятельности - 16 «Обработка древесины и производство изделий из древа и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке).

Субъектом административной ответственности по указанной норме может быть, как юридическое лицо, и так приравненный к нему в целях применения данной нормы примечанием к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальный предприниматель.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, состоит в нарушении ограничения (запрета), установленного постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг в соответствии в соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на осуществление в 2025 году вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2) Код группировки видов экономической деятельности - 16 «Обработка древесины и производство изделий из древа и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессии: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке).

Виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №747918/584 составленным 18 сентября 2025 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ИП ФИО2,

- объяснением ФИО2, из которого следует, что он является ИП в сфере лесопереработке. У него в качестве подсобных рабочих по трудовым договорам работаю граждане Узбекистана. Иностранные граждане работают с патентами по трудовым договорам. Налоги вносят своевременно. Из-за недостаточного знания законодательства РФ в особенности ограничений, установленных Губернатором Тверской области, он предполагал, что с документами все в порядке, он их допустил к распиловке бревен, даже не подумал, что это будет являться нарушением,

- рапортом УУП МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3,

- протоколом об административном правонарушении № в отношении ФИО10 от 16 сентября 2025 года. Согласно которого ФИО10 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ. Из объяснения ФИО10 следует, что 12 мая 2025 года начал работать у ИП ФИО2 на пилораме. Он имеет патент на «оператора автоматических полуавтоматических линий в деревообработке». Работает первым номером на раме, а именно запускает раму и работает на ней. Вторым номером работает ФИО9, он кладет бревна на раму, потом берет оттуда доски,

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО10

- патентом на имя ФИО10

- трудовым договором от 03 марта 2025 года, согласно которого ФИО10 принят на работу в должности оператора автоматических полуавтоматических линий в деревообработке,

- справкой по учетам СООП,

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован индивидуальным предпринимателем 21 октября 2011 года, основной вид деятельности распиловка и строгание древесины, пропитка древесины,

- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП от 20 декабря 2005 года и другими.

Указанные доказательства, нахожу достоверными, согласующимися между собой, не доверять или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 совершил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Основания для признания указанных доказательств по делу об административном правонарушении недопустимыми отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ИП ФИО2 выполнить требования, установленные Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг, не установлено.

Вышеуказанные действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения и подлежат квалификации по части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающим вину обстоятельством в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины и раскаяние.

Отягчающих вину обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, то, что ФИО2 признал свою вину и раскаялся в содеянном, финансовое положение правонарушителя, а так же принимая во внимание, что в рассматриваемом деле, целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина с учетом характера деятельности ФИО2 и принципа справедливости, для достижения цели наказания суд, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению правонарушителю, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с п.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется приставом - исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя – ФИО2 05 июля 1971 года ИНН № ОГРНИП <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в г. Красный Холм) в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья подпись ФИО1