Решение № 2-2973/2023 2-709/2024 2-709/2024(2-2973/2023;)~М-2786/2023 М-2786/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-2973/2023

К делу № 2-709/2024

УИД 23RS0051-01-2023-003555-42


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года город Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя ответчика - администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения (МБУК «Новокорсунская СЦКС») об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Заиленные требования мотивированы тем, что МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: х. Красноармейский, ул. 17 Партсъезда, 23 не категорировался, паспорт безопасности не разрабатывался.

Вопреки требованиям п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте культуры МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: ст. Новокорсунская, ул. Красная, 2 необеспеченна актуализация паспорта безопасности. Также объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данные учреждения используется для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних.

Учредителем - администрацией сельского поселения денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделяются, в связи с чем, нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности объектов культуры не устранены.

Истец просит суд обязать администрацию Новокорсунского сельского поселения и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения (МБУК «Новокорсунская СЦКС») устранить нарушения антитеррористического законодательства.

На объекте МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: х. Красноармейский, ул. 17 Партсъезда, 23: - обеспечить категорирование объекта; - обеспечить составление паспорта безопасности.

На объекте МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: ст. Новокорсунская, ул. Красная, 2: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциально угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании показала, что с требованиями в части не согласна, в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений, просила предоставить срок для их устранения – до 01.05.2024 года.

Представитель ответчика – МБУК «Новокорсунская СЦКС» по доверенности ФИО2 в судебном заседании показала, что в настоящее время заключен договор на оказание услуг, просила предоставить срок для устранения нарушений законодательства – до 01.05.2024 года.

Представитель третьего лица – ОВО по Тимашевскому району – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в суд не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены, нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, на объектах культуры, находящихся в ведении администрации Новокорсунского сельского поселения.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.Установлено, что МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу ст. Новокорсунская, ул. Красная, 2 и х. Красноармейский, ул. 17 Партсъезда, 23 находится в введении администрации Незаймановского сельского поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Однако в нарушение указанных требований МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: х. Красноармейский, ул. 17 Партсъезда, 23 не категорировался, паспорт безопасности не разрабатывался.

Вопреки требованиям п. 45 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объекте культуры МБУК «Новокорсунская СЦКС» по адресу: ст. Новокорсунская, ул. Красная, 2 необеспеченна актуализация паспорта безопасности.

В нарушение пп. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные учреждения используется для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Учредителем - администрацией сельского поселения денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства о противодействии терроризму не выделяются, в связи с чем, нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности объектов культуры не устранены.

Таким образом, мероприятия по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, требующие выделения денежных средств из бюджета, остаются не выполненными на протяжении длительного времени, указанные нарушения создают реальную угрозу совершения террористических действий.

Ответчиками нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, тем самым своим бездействием ответчики нарушают права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Учитывая, что для устранения нарушений ответчикам необходимо время для выделения денежные средства из соответствующего бюджета, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для устранения нарушений до 01.04.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокорсунского сельского поселения Тимашевского района, Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать администрацию Новокорсунского сельского поселения и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения в срок до 01.04.2024 года устранить нарушения антитеррористического законодательства:

На объекте Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения, по адресу: х. Красноармейский, ул. 17 Партсъезда, 23: обеспечить категорирование объекта; обеспечить составление паспорта безопасности.

На объекте Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Новокорсунская сельская централизованная клубная система» Новокорсунского сельского поселения по адресу: ст. Новокорсунская, ул. Красная, 2: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать объект системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциально угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст.49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 16.02.2024 года.

Председательствующий