Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-251/2020

Дело (УИД) №58RS0025-01-2020-000453-06

Производство №2а-251/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 12 мая 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богдановой О.А.,

с участием помощника прокурора Пашкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Евтеевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах изготовления взрывчатого вещества, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

Установил:

Нижнеломовский межрайонный прокурор Пензенской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах изготовления взрывчатого вещества, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что 15 апреля 2020 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также о противодействии терроризму. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Яндекс.Браузер» административным истцом был выявлен сайт с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/»,на странице которого размещена информация о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества (пороха). По мнению административного истца, размещённая на Интернет-сайте «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», информация о способах изготовления взрывчатого вещества (пороха) может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределённый круг лиц. При этом вход на указанный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на Интернет-сайте «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/» о способах изготовления взрывчатого вещества (пороха), находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации, запрещённой к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке. По данным сервиса httрs://www.reg.ru правообладателем указанной страницы сайта является DomainIDShieldService СО, Limited. Просит признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайте с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/»,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Пашков А.С. административные исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 26-27).

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 26-27).

Представитель заинтересованного лица - DomainIDShieldService СО, Limited в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 49 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1,3 ст. 5 указанного Закона предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одни лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления.

Согласно п. 4 ст. 5 указанного Закона информация в зависимости от порядка её предоставления или распространения подразделяется на информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны основные понятия, используемые в указанном законе.

Так, информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

В п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Таким образом, по смыслу вышеприведённой нормы, сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нём информационных материалов, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьёй 205 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Статьёй 205.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.

Статьёй 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористической деятельностью признаётся деятельность, включающая в себя организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта, подстрекательство к террористическому акту, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта, пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Во исполнение ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый центр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено законом.

Согласно указанным Правилам создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, основаниями для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти либо вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией (п.п. 2,5).

Как установлено судом и подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 15 апреля 2020 года, проведённым помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Пашковым А.С., и распечаткой страницы сайта с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», в международной компьютерной сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», на странице которого размещена информация о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества - пороха. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации для пользователей, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (л.д. 10, 11-12).

При этом, указанный сайт не внесён в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице Интернет-сайта с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», запрещённой, не имеется (акт осмотра Интернет-сайта от 15 апреля 2020 года, распечатка Интернет страницы «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/», справка по итогам проверки от 15 апреля 2020 года).

По данным сервиса httрs://www.reg.ru правообладателем указанной страницы сайта является DomainIDShieldService СО, Limited (акт осмотра сайта сети «Интернет» от 15 апреля 2020 года, распечатка страницы сайта httрs://www.reg.ru).

Учитывая вышеизложенное, а также то, что информация о способах незаконного изготовления взрывчатого вещества (пороха) может быть использована представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения террористических актов, что может подвергнуть опасности неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, а, следовательно, нарушает права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и побуждает неопределённый круг лиц, несовершеннолетних к изготовлению взрывчатого вещества (пороха) и совершению уголовных преступлений и административных правонарушений.

Признание указанной информации запрещённой к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к указанному сайту в установленном действующим законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

Решил:

административные исковые требования Нижнеломовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем «https://forum.pirotehnika-ruhelp-com/index.php/topic/121-bessermyi-porokh/» о способах изготовления взрывчатого вещества (пороха), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, а прокурором принесено апелляционное представление в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Богданова

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2020 года.

Судья О.А. Богданова