Решение № 2-15/2021 2-15/2021(2-719/2020;)~М-727/2020 2-719/2020 М-727/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-15/2021

Дело №2-15/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 10 марта 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ахуновой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, представителей ответчика ФИО4 действующей по доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, ФИО5 действующей по доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя третьего лица сектора по опеке и попечительству ФИО11 действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении жилья лицу, оставшемуся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации МР <адрес> РБ с исковыми требованиями включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан однократно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства.

Истец ФИО1 свои исковые требования мотивировала тем, что она в соответствии с действующим законодательством РФ, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании решения исполкома ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ, основанного на свидетельстве о смерти матери III-АР № и сведений о том, что отец имеет другую семью, отказался от опеки над ней. Данным решением ее опекуном установлен ее дядя, родной брат матери ФИО3. Ее опекуном до ее совершеннолетия являлся ее дядя ФИО3, при этом, после смерти матери преимущественно она проживала в школе-интернате № <адрес>, где училась с 5-го по 11-й класс. После окончания школы она пошла учиться в СПТУ в <адрес> на пекаря, был свободный диплом, без работы прожила год у брата, потом пошла учиться в другой СПТУ на штукатура-маляра. Все это время она проживала в общежитиях. О том, что ей, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, положено жилое помещение от государства не знала, и ее никто не проинформировал об этом. И ее опекун ничего не знал о возможности предоставления ей жилья государством. В настоящее время она вынуждена проживать у знакомых, так как своего жилого помещения у нее не имеется. Места постоянной регистрации у нее нет, работает продавцом в магазине в <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией муниципального района <адрес> указано, что она состояла на учете в органе опеки и попечительства с 1988 года в связи со смертью матери и отдельном проживании с отцом, основание решение исполкома ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что она снята с учета по достижении совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ. Однако по достижении восемнадцати лет, в нарушение ее жилищных прав, она не была обеспечена благоустроенным жилым помещением, и до настоящего времени каких-либо сведений о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ей предоставлено не было. Согласно письму Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-КД «О порядке предоставления благоустроенного жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучения всреднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди жилой площадью по установленным нормам (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) исполкомами местных Советов народных депутатов либо предприятием, учреждением, организацией, в которое они направлены, причем выделение комнат, квартир в домах ведомственного жилищного фонда исключается. Место в общежитии (комната в семейном общежитии) является временной мерой обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не лишает их права на внеочередное получение благоустроенного изолированного жилого помещения. Тем самым, исполком ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР вопреки предписанным нормам того времени нарушил предписания о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения. Таким образом, поскольку в ее собственности какого-либо жилого помещения не имеется, считает, что в нарушение действующего законодательства, она все еще е обеспечена благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, на территории ФИО8 <адрес> Республики Башкортостан. Органы опеки и попечительства особое внимание по контролю и содержанию, информированию ее о ее правах, интересах не участвовали. С заявлением о постановке на учет в качестве сироты, нуждающегося в жилье, она не обращалась, поскольку она не знала о том, что имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Также она не знала, что для получения жилого помещения необходимо обратиться с письменным заявлением до 23 лет. Она и ее опекун не были уведомлены о существующих гарантиях по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами опеки и попечительства обязанностей по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней и до последующего достижения 23 летнего возраста. Обращает внимание, что ей не было известно о том, что она имеет право, как ребенок, оставшейся без попечения родителей, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. О необходимости постановки на учет она узнала случайно в начале 2020 года, в связи с чем, считает, что причина пропуска срока для обращения о постановке на учет является уважительной. Судебная практика Верховного суда РФ указывает на то, что достижение возраста 23 лет лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Поэтому достижение возраста 23 лет лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Однако орган опеки и попечительства, не осуществлял контроль за обеспечением социальных гарантий ФИО1 как ребенка оставшегося без попечения родителей и в орган местного самоуправления, необходимые документы для постановки истца на жилищный учет не представил. При таких обстоятельствах, гарантированная социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью ей не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы социальной поддержки не выполнены возложенные на них полномочия. Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка –определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п. По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации…» в список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, и они включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Ответчик администрация МР <адрес> РБ в своем письменном возражении на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что решение исполкома ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР не является основанием и подтверждением того, что ФИО1 являлась сиротой, или ребенком, оставшимся без попечения родителей, так как не предоставлены документы, согласно которым отца лишили родительских прав и сняли с него обязанности родителя. Основанием назначения опеки как причина в решении исполкома указано, что отец имеет другую семью, что не лишает его статуса отца, прав в отношении дочери и не снимает обязанностей по ее воспитанию. Поскольку, согласно данным сектора опеки и попечительства, ФИО1 не была поставлена на учет как сирота в течение 6 лет до момента совершеннолетия, не была признана оставшейся без попечения, то следует утверждать о назначении опеки по уважительным причинам, но не по обстоятельствам, вследствие которых родитель лишается прав и прекращает исполнение обязанностей в отношении ребенка. Истцом указано, что она проживала в школе-интернате № <адрес>, а также обучалась в СПТУ <адрес>. Отмечают, что при поступлении или зачислении в учебное заведение, оформляется договор на обучение. В связи с тем, что над ФИО1 была установлена опека, то заключать договор должен был опекун. Из этого следует, что при приеме документов факт наличия опеки скрыть было невозможно и специалисты учебного заведения должны были запросить информацию или задаться вопросом о статусе сироты и предоставлении льгот студенту. Однако, этого не произошло, так как опека имела временный характер, у истца нет документов, подтверждающих факт прекращения прав и обязанностей отца в отношении ее, и истец на тот момент не была на государственном обеспечении, соответственно, статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей она не приобретала. Если предположить, что органами опеки вовремя не была предоставлена информация, то не предоставление льгот учебным заведением, и оставление без внимания документов об опеке, вызывают сомнения. Считают, что два учреждения не могли упустить данные сведения, поскольку согласно письму Государственного комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», студенты и учащиеся, находившиеся под опекой государства или граждан, по окончании пребывания в высшем или среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются благоустроенным жильем вне очереди (если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение или на воспитание). Для обеспечения возможности своевременного предоставления жилого помещения администрация учебных заведений, в общежитии которых проживают студенты и учащиеся, за год до окончания учебного заведения сообщают исполкому местного Совета о лицах, которые должны быть обеспечены благоустроенным помещением. Попечители сообщают эти сведения по достижении подопечными 17 лет. Никаких документов, подтверждающих предоставление льгот, не предоставлено истцом. На основании вышеизложенного, считают, что требование ФИО1 необоснованно и неправомерно, в связи с тем, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ни в органах опеки, ни в учебных заведениях не числилась. Поскольку ФИО1 была определена решением исполкома ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР под опеку на основании факта, о раздельном проживании родителя –отца и смерти матери, но не на основании документа, подтверждающего прекращение или запрет отца на выполнение своих родительских обязанностей и реализацию прав в отношении ребенка. Опека назначена по ходатайству дяди –ФИО3 Согласно выписке из похозяйственной книги Чебенлинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № и справки Чебенлинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 прпоживал до момента смерти по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, имел в собственности земельный участок и жилой дом. К тому же, на момент смерти отца –ФИО7, ФИО1 исполнилось 24 года, что превышает возраст совершеннолетия, в течение которого, статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения, ей присвоен не был по причине наличия отца и сохранением за ним статуса родителя без лишения прав. Согласно справки Чебенлинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, после смерти отца ФИО1 с вопросом об оформлении наследства на дом и земельный участок в администрацию сельсовета не обращалась. К тому же, в исковом заявлении истцом не представлено никаких сведений о наличии или отсутствии имущества (жилого дома) матери -ФИО6, так как после смерти истец могла наследовать оставшееся имущество. На основании вышеизложенного администрация МР <адрес> считает, что права ФИО1, исполкомом ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР не нарушались, исковые требования ФИО1 не обоснованными.

-Истец ФИО1 в суде исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и из ее объяснений следует, что после смерти мамы жила с братом в д. Нарыстау, мама умерла от рака. Переехала в д. Сарышево, осталась без мамы. Отца не знала, отец воспитанием не занимался, помощи не получала. Если бы знала, то пошла бы в суд лишать отца родительских прав. Отец родной был для нее чужой человек. Всю жизнь училась в школе-интернате, ездила к брату в д. Каменка. Никакие пособия не получала, ничего не знала. Видимо опекун тоже не знал ситуацию. На момент ее восемнадцатилетия отец был жив, но как отца не воспринимала. В данный момент нуждается в жилье. Обратилась за помощью к юристам. В собственности недвижимости нет и никогда не было. Работает продавцом. После школы уехала из <адрес> в <адрес>, где училась на пекаря и получила свободный диплом. Потом уехала к брату в д. Каменка. Поехала потом в <адрес> учиться на штукатура-маляра. По состоянию здоровья не могла работать. Сейчас работает в магазине продавцом. С августа 2020 года снимает комнату в общежитии. К ней никто из органа опеки не приходил, о том, что может получить жилое помещение, не знала. Когда обратилась к юристам в 2020 году, узнала, что могла получить жилое помещение. Как осталась без попечения родителей, брат помогал ей деньгами. Потом в училище давали стипендию. В <адрес> была обычная школа-интернат для иногородних детей. На момент смерти матери жила в д. <адрес>. Не знает, имела ли мать жилое помещение в собственности. После смерти отца за наследством не обращалась. В училище не пользовалась государственными льготами. Когда окончила школу ей было семнадцать лет. В училище пошла в семнадцать лет. Опекун дядя тоже умерший. С семьей отца не общалась. В д. Сарышево дом принадлежит ее брату. Она жила в д. Нарыстау, куда ее привез отчим к брату. Никакую пенсию по потере кормильца не получала. На каникулы приезжала домой, когда училась в <адрес>. В училище получала стипендию как все учащиеся. Никаких льгот не получала. Она бы не обратилась, если бы было, где жить. У нее даже нет прописки.

-Представитель истца ФИО2 в суде исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и из ее объяснений следует, что истец в другом районе не проживала, кроме как в ФИО8 <адрес>. Была направлена в школу-интернат № <адрес>. В справке № выданной администрацией ФИО8 <адрес> сказано, что ФИО1 состояла на учете органа опеки и попечительства. Несмотря на то, что у ФИО1 был опекун, однако вне зависимости, что имелся опекун, должны следить органы опеки и попечительства. Надзор соответствующий не был оказан ФИО1 Вынуждена была проживать в общежитиях. Ее никто не уведомлял и не информировал. Полную информацию, что ФИО1 пользовалась или нет, сказать не могут. Может, были люди, которые получали за ФИО1 льготы. Даже если были обязанности у опекуна по подаче заявления о нуждаемости в жилом помещении, то орган опеки должен был это сделать. У ФИО1 собственного жилья, другого имущества нет, что подтверждается справкой ЕГРН. ФИО1 снимает жилье за деньги. Отец ФИО1 ФИО7 не воспитывал, не смотрел за истцом, что подтверждается свидетелями. Решение исполкома сам факт, что опека была установлена, подтверждает, что истец являлась лицом, за которым нужна была опека. Если бы ее воспитывал отец, то опека не нужна была. В данном случае опека была решением исполкома. Неоднократно приводилась ст.61 СК РФ, то, что отец не ограничивается в воспитании дочери, это не подтверждает, что он имел желание в воспитании дочери. В случае отсутствия родительского попечения, попечение возлагается на органы опеки и попечительства. Если опекун не обращается за предоставлением жилья, то орган опеки должен был обратиться. Истец не знала, что имеет право обратиться за жильем. Она без очереди имеет право получить. Уважительность причины не известность о правах как ребенка, оставшегося без попечения родителей, права свои не знала. Администрация должна предоставить жилое помещение. Установлено в суде, что истец являлась сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей, что отцом помощь не оказывалась, орган опеки не осуществлял свои полномочия. Все документально подтверждается, факт смерти матери, установление опеки. На запросы органы опеки ответили, что опека была установлена на длительное время. Истец училась в школе-интернате, была изолирована от опекуна. После восемнадцати лет не было предоставлено помощи по учебе и трудоустройству, льготы не предоставлялись, не получала пенсий и пособий. В силу юности не знала, что куда-то может обратиться, ее никто не информировал. Имеет право на получение жилого помещения, так как в свое время не была помощь со стороны государства. Это право должно быть реализовано сейчас. Истцу негде жить. Было установлено, что истец была без опеки, относится к данной категории. Просит удовлетворить исковые требования.

-Представитель ответчика ФИО4 в суде исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном возражении и из ее объяснений следует, что требования не обоснованы и неправомерны, отец истца не лишался родительских прав. То, что родители проживали раздельно, дядя истца обратился за оформлением временной опеки. В деле нет заявления отца ФИО7 о том, что он отказывается от родительских прав. Истец не была лишена попечения отца, который до момента смерти проживал в д. Каменка, имел в собственности жилой дом. Тогда существовала похозяйственная книга, подтверждающая, что дом отец имел. На момент смерти отца истцу было двадцать четыре года. Истец не пользовалась льготами, так как не имела статуса лица, оставшегося без попечения родителей. В разъясняющем письме от ДД.ММ.ГГГГ № есть раздел, где указано, что повышенная стипендия по учебе касается льгот детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В иске нет подтверждения того, что истец не имела какого-либо имущества отца или матери. Считают, что исполкомом ФИО8 <адрес> права истца не нарушались. На момент смерти матери, дети ставятся на учет, если у родителей нет жилого помещения в собственности, от матери и отца. У отца и матери истца был дом, могла возвращаться в дом опекуна. У ФИО1 было имущество отца или матери, сама сказала, что лишилась жилья. Опека была установлена до момента совершеннолетия ФИО1 Права истца не нарушались, истец не лишалась отца, который был жив до двадцати четырех лет истцу, не отказывался от воспитания дочери, а опека был установлена, так как родители проживали раздельно. На момент обращения в суд истца сорок четыре года, отсутствуют уважительности причины пропуска срока обращения. Жилье и постановка на учет осуществляется в заявительном порядке. ФИО1 утратила право для постановки на учет как лицо имеющее право ан предоставление жилья. Школа-интернат –это учебное заведение, путевки предоставлялись отделом образования, нуждающимся в помощи государства. Видимо путевка предоставлялась по заявлению родителя или законного представителя. Исковые требования не подлежат удовлетворению.

-Представитель ответчика ФИО5 в суде исковые требования не признала по основаниям указанным в письменном возражении и из ее объяснений следует, что по характеру временной опеки уважительной причиной временной опеки является раздельное проживание родителей. Отец не был отстранен от выполнения своих родительских обязанностей. Временная опека устанавливается на определенный период, когда родитель временно не может заниматься ребенком, если эти обстоятельства устранены, то опека отменяется.

-Из объяснений представителя третьего лица сектора опеки и попечительства ФИО11 в суде следует, что в те годы опека устанавливалась, чтобы ребенок имел законного представителя, который нес ответственность. Когда мать заболела, отец отдельно проживал. Родной дядя захотел быть опекуном. Был перечень документов на усмотрение органа опеки, ходатайство было одобрено. В то время дополнительное помощи опекунам не было, кроме как пенсия по потере кормильца. На момент обращения дяди ФИО1 училась в школе-интернате. Какого-либо решения о закреплении жилья вопросы не стояли. Гарантированное предоставление жилья было детям выпускникам детских домов. Нужно доказать правомерность наличия статуса сироты. Тот факт, что у ФИО1 был отец, который отдельно проживал, на момент смерти отца ей было уже двадцать четыре года. В то время в училище уже льготы были для детей сирот. Надзор в то время был выездом по месту жительства опекуна для проверки жилищно-бытовых условий. Два раза в год функции выполняли избранные общественные инспектора школ, которые предоставляли акты обследования. До 2009 года формировались в папки дел и хранились в архиве. Дополнительного ходатайства о предоставлении жилья не было. Свои обязанности нес опекун. В тот момент признаков неисполнения обязанностей опекуна не было. Никаких пособий опекун в то время не получал. Кроме пенсии по потере кормильца, ее размер и получение они не контролировали. В то время до 2007 года решение вопроса о предоставлении жилья не было и не стояло. Тогда никакого положения об органе опеки не было. До обращения в орган опеки ФИО1 училась в школе-интернате <адрес>.

Третьи лица Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о времени и месте судебного заседания извещены, однако представители указанных третьих лиц не явились, представители Госстроя РБ и Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просили дело рассмотреть в отсутствие представителей указанных третьих лиц, представитель Правительства РБ не просил отложить судебное заседание или рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица, данных уважительности причин неявки не имеется, поэтому суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

-Свидетель ФИО14 в суде показала, что истца знает, отношения хорошие, ее мужа двоюродная сестренка. ФИО1, когда мама умерла, ей было десять-одиннадцать лет, за ней большинство смотрел брат. Брат живет в д. Сарышево. Потом ФИО1 в <адрес> в интернате училась, потом в <адрес> в училище, потом вышла замуж. После смерти матери ФИО1 сдали учиться в школу д. Кипчак-Аскарово, так как некому было смотреть, потом в школу-интернат <адрес>. Может было тяжело опекуну, но точно не знает. Родной отец ФИО1 не участвовал ни в чем, знать не знал. Не знает, какой образ жизни вел отец ФИО1 Они с одной деревни, замужем за двоюродного брата ФИО1 Знает ФИО1 с 1990 годов. С отцом у ФИО1 не было отношений. Мама без ничего ушла от мужа ФИО7, не претендовала ни на что, детей взяла и ушла. В деревне с ФИО1 росли, разница в возрасте шесть лет. В 1987 году мама ФИО1 умерла. Не видела и не слышала в то время, кто приезжал к ним. Опекун не обижал ФИО1, по мере возможности помогал, поддерживал. Не знает, получала ли пенсию по случаю потери кормильца. Льготами ФИО1 не пользовалась, проживали как все дети в пришкольном интернате в д. Кипчак-Аскарово. На каникулы приезжала только ФИО1

-Свидетель ФИО15 в суде показал, что истца знает, отношения нормальные, двоюродные родственники. Знает истца с четвертого класса школы, учились в одном интернате до восьмого класса, после чего истец уехала учиться в <адрес>. С истцом общались по телефону, виделись по праздникам. У отца истца новая семья была, жили в д. Каменка. Истец жила одна, на каникулах приезжала к брату или к ним. Отец истца не воспитывал и не помогал. Не знает, получал ли ФИО7 пособие. У ФИО7 были другие дети и жена. После школы истец уехала в <адрес>, где находится до сегодняшнего дня. Сама работала, денег никто ей не давал. Приходили ли к ним домой органы опеки, и должен ли был его отец обратиться на счет жилья, не знает. После смерти матери, истца и его отдали в школу-интернат, где они жили и учились. Приезжали на каникулы. После смерти матери, истца некому было смотреть, и его родители направили ее в школу-интернат. Получал ли отец какие-либо пособия за истца, не знает. У истца своего недвижимого имущества нет, прописана-ли где-то, не знает. Истец на каникулы приезжала к брату. Они оба одного года рождения с истцом. Оба учились в школе-интернате. Его родители ходили по поводу путевки в школу-интернат. С 1987 года они поступили в школу-интернат с истцом. Не знает, почему его отец не обратился за постановкой на учет истца как нуждающегося в жилье, и почему истец обратилась только сейчас по поводу жилья.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ) и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 (до замужества ФИО9) родилась ДД.ММ.ГГГГ с. <адрес><адрес> Республики Башкортостан.

Родителями ФИО1 являются ФИО6 (после замужества ФИО17), которая согласно свидетельства о смерти III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Биккуловским сельсоветом <адрес> БАССР умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Башкортостан и ФИО7, который согласно выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Отделом ЗАГС ФИО8 <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес> Республики Башкортостан.

Решением исполкома ФИО8 <адрес> Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду смерти матери, а отец имеет другую семью опекуном над несовершеннолетней племянницей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО3

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной сектором по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в органе опеки и попечительства с 1988 года в связи со смертью матери и отдельным проживанием с отцом, снята с учета по совершеннолетию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 к ответчику с заявлением, о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения абзаца 3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч.2 ст.52 ЖК РФ, вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ, на момент смерти отца ФИО7 истцу было 24 года, на момент рассмотрения данного дела истец достигла возраста 44 года.

В нарушение положений ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представила суду доказательств отношения к числу лиц указанных в абзаце 3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, уважительности причин, в силу которых она своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ей обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Ссылка истца на ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства должностных обязанностей, которые привели к нарушению ее жилищных прав, не могут быть приняты, так как опека была окончена ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершеннолетием ФИО1 Довод истца об отсутствии у нее информации об имеющихся у нее правах на получение жилого помещения, является несостоятельным, поскольку доказательств, подтверждающих данное утверждение, истцом не представлено. Довод истца о том, что относится к категории лиц, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на основании Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет полное право на реализацию возможности получения благоустроенного жилого помещения, подлежит отклонению, поскольку по достижении возраста 23 лет истец утратила право на получение жилья в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, поскольку в предусмотренный законом срок -до достижения 23 летнего возраста ФИО1 не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представила в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.98 ГПК РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, восстановлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан однократно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Альшеевский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья__________________

Решение23.03.2021