Решение № 2А-3088/2024 2А-3088/2024~М-1867/2024 М-1867/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 2А-3088/2024

УИД 74RS0001-01-2024-002687-60

Дело № 2а-3088/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2024 года г. Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре Вус М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты> об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты> и просил признать незаконным решение о признании решения о призывной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Призывной комиссии <данные изъяты> административному истцу было озвучено решение о призыве и выдана повестка для «отправки в ВС РФ» на ДД.ММ.ГГГГ. Решение на руки не выдавалось, оглашено устно. Считает, что при определении годности и принятии решения нарушены положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». В Призывную комиссию <данные изъяты> с оспариванием решения не обращался. Жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами были проигнорированы, на медицинское обследование он направлен не был. Таким образом, врачами-специалистами не было надлежащим образом оценено состояние здоровья административного истца, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе и вынесено незаконное решение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, указанным в нем.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения относительно заявленных требований.

Заслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с пп. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы или другие войска, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил или других войск за пределами территории Российской Федерации, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе) (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Судом установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до 31.08.2028 для получения образования (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Призывной комиссией <данные изъяты> на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ административному истцу дважды предоставлялась отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ года по состоянию здоровья (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

На основании приказа ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 отчислен из учебного учреждения в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, ввиду чего право на получение отсрочки от призыва на военную службу потерял.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, не выявлено. Административному истцу установлена категория годности № и ФИО4. призван на военную службу, выдана повестка о направлении в ряды Вооруженных Сил РФ на ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из протокола заседания призывной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № жалоб и заявлений на здоровье не высказал, за выпиской не явился.

Данное решение в Призывную комиссию <данные изъяты> не обжаловано.

В настоящем исковом заявлении ФИО4 указывает, что имеет жалобы на состояние здоровья: слезотечение, выделения из носа, кашель, одышка, тяжесть в груди, усиливающаяся при контакте с животными. Снижение настроения, апатия, вялость, усиление аппетита, стрии на теле. Отмечает боль в груди, давящую, за грудиной, которая усиливается при наклонах, поворотах тела, ослабевает сидя с наклоном впереди, лежа на животе.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался.

Суд принимает во внимание, что при установлении той или иной категории годности определяющее значение имеет не только наличие заболевания, но и степень выраженности нарушения функций, частота обострений и результаты лечения. При этом решение о соответствии заболевания какому-либо пункту статьи Расписания болезней является исключительной прерогативой врача-эксперта, проводившего медицинское освидетельствование.

Доводы административного истца о том, что решение о его призыве на военную службу является незаконным, поскольку призывной комиссией не были учтены его жалобы, суд находит несостоятельными, так как вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении. Таким образом, права административного истца не нарушены.

Суд отмечает, что врачи-специалисты наделены полномочиями и правом вынесения заключения о категории годности граждан к военной службе и без направления на дополнительное или контрольное обследование, поскольку в соответствии с системным толкованием ч.ч. 5, 7, 10, 13 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диагноз заболевания определяется медицинским работником, имеющим медицинское образование, в рамках медицинской деятельности, осуществляемой при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональной деятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Следовательно, действующее законодательство предусматривает возможность установления диагноза заболевания в рамках медицинского освидетельствования посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, результатов проведенных лабораторных, инструментальных и иных исследований.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты>, Призывной комиссии <данные изъяты>, Военному комиссариату <данные изъяты> о признании решения о призывной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу незаконным оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Календарев

<данные изъяты>