Постановление № 5-76/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-76/2018

№5-76/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г. Троицк Челябинской области

Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. при секретаре Обуховой И.Р. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении

гражданина Республики Узбекистан ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, не судимого, административным наказаниям не подвергавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

12 июля 2018 года в 08 часов ФИО2 находился по адресу: Челябинская область, Троицкий район вблизи МАПП «Бугристое»

с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания (90 суток). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. В Российскую Федерацию ФИО2 прибыл 18 января 2018 года через КПП «Сагарчин авто» целью - работа. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 15 апреля 2018 года выехал из Российской Федерации и в тот же день вновь въехал в Российскую Федерацию через КПП «Бугристое-авто» с целью – работа, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период нахождения в Российской Федерации работал на стройке, разрешительных документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность не оформлял. Своевременно из Российской Федерации не выехал. Указанными действиями ФИО2 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину признал, пояснил, что он проживает в Российской Федерации с 2000 года. Проживает с супругой ФИО6., которая является гражданкой Российской Федерации, в г. Екатеринбурге. Брак с ней зарегистрирован в <данные изъяты> году. Кроме того, у него имеется несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от первого брака, который также является гражданином Российской Федерации и проживает в России. С сыном он поддерживает отношения, содержит его материально.

Вина ФИО2 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 2); рапортом специалиста-эксперта ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 3); письменными объяснениями ФИО2,(л. д. 4); копией паспорта ФИО2 (л. д. 5-7), копией миграционной карты (л. д. 8), информацией ФМС России АС ЦБДУИГ учёта иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО2 (л. д. 12-14).

Таким образом, установлено, что ФИО2 виновен в совершении вышеизложенного административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания.

Назначая наказание, судья учитывает все смягчающие обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2

Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка - учитываются в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.

Установлено, что ФИО2 формально незаконно находится на территории Российской Федерации с 18 января 2018 года до настоящего времени, то есть очень незначительное время. При этом он проживает с супругой - ФИО1, являющейся гражданкой Российской Федерации, брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Это подтверждается копией свидетельства о заключении брака (л. д. 10).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к ФИО2 административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать ФИО2 наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:

УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

Отделение г. Челябинск

р/с <***>,

ИНН <***>

БИК 047501001, КПП 745301001,

ОКТМО 75701000, КБК18811640000016020140

УИН 18811749990093753101

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Р.Спирина.