Решение № 2-3199/2019 2-3199/2019~М-2300/2019 М-2300/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3199/2019

Дело №

УИД 26RS0№-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу судьи Сподынюк Л.В.,

при секретаре Василенко Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права, в котором просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 4.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1:

с дата по дата в должности старшей медицинской сестры МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Крепышок» в календарном порядке,

с дата по дата в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» и с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованного в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> с применением льготного порядка исчисления стажа, при котором год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

Досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права, а именное дата.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ФИО1 дата обратилась в государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением управления ПФР по <адрес> от дата № ФИО1 в назначении досрочной пенсии отказано.

Управление отказало во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы ФИО1:

- с дата по дата в должности старшей медицинской сестры МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Крепышок»;

- с дата по дата в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №».

Период работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованная в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> включен в стаж работы, но при этом исчислен в календарном порядке, вместо применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы - один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с чем, считает необходимым обратиться в суд с исковым заявлением о включении в страховой стаж периодов работы с дата по дата в должности старшей медицинской сестры МДОУ Центр развития ребенка - детский сад № «Крепышок» в календарном порядке, а периодов с дата по дата в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» и с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованная в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> с применением льготного порядка исчисления стажа, при котором год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

Период с дата по дата работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» не включен ответчиком в стаж работы по причине того, что организации с другой организационно-правовой формы отличной от учреждения не предусмотрены Списком №.

Полагает, что для включения периода работы в стаж не имеет значение организационно-правовая форма организации здравоохранения, и период работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» с дата по дата подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии.

Считает, что вышеуказанный период работы в ООО «Городская поликлиника №», а также период работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованного в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> должны быть включены в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы один год работы за 1 год и 6 месяцев.

ФИО1, занимая должность медицинской сестры хирурга, фактически исполняла должностные обязанности операционной медсестры и медсестры перевязочных, указанные в Справочнике.

В том числе, ФИО1 участвовала в хирургических операциях, осуществляла подготовку операционной, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, подготавливала к стерилизации инструментарий, осуществляла систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной, обеспечивала систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья, вела соответствующую медицинскую документацию.

Исполнение ФИО1 обязанностей операционной медсестры и медсестры перевязочных подтверждается соответствующей медицинской документацией - журналами операций, перевязок.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 иск поддержала, просила суд иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в его остутствие в порядкест.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - далее Список №.

Также применяется список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране з???????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J???????????????J?J?J????????????????????????????????????????????????????????????¤??????P??????????P????????¤??????P????????¤??????P????????????

Суд считает отказать о включении периода с дата по дата работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» не включен ответчиком в стаж работы по причине того, что организации с другой организационно-правовой формы отличной от учреждения не предусмотрены Списком №.

К спорным правоотношениям подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 11-П.

Конституционный Суд РФ разъяснил, что то обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. При этом, как указал Конституционный суд РФ, действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными.

Конституционным Судом РФ рассматривалась ситуация, в которой учреждения здравоохранения являлись структурными подразделениями государственных предприятий, которые впоследствии были преобразованы в акционерные общества.

Соответственно, Конституционный Суд РФ высказал вышеуказанную правовую позицию относительно к учреждениям здравоохранения, не являющимся отдельными юридическими лицами, а являющимися структурными подразделениями акционерных обществ. То есть Конституционный Суд РФ использовал слово «учреждения» не в качестве организационно-правовой формы, а в качестве синонима слова «организация», что следует из смысла и текста постановления. Так в тексте постановления, Конституционный Суд РФ. используя фразу «учреждениях здравоохранения», в скобках после слова «учреждениях» указывает слово «организациях». Ниже приведена дословная цитата из постановления:

«назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения».

Следовательно, суд приходит к выводу, что для включения периода работы в стаж не имеет значение организационно-правовая форма организации здравоохранения, и период работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» с дата по дата подлежит включению в стаж работы для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, что вышеуказанный период работы в ООО «Городская поликлиника №», а также период работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованного в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> подлежит включению в стаж работы с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования по исчислению стажа в льготном порядке для должности медицинская сестра хирурга, суд приходит к следующему.

Приказом Минздравсоцразвития России от дата N 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

В указанном разделе Справочника содержатся, в том числе, должностные обязанности операционной медицинской сестры и медицинской сестры перевязочных. Согласно Справочнику должностные обязанности представляют собой перечень основных функций, которые могут быть поручены работнику, занимающему данную должность, с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, полученного профессионального образования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, занимая должность медицинской сестры хирурга, фактически исполняла должностные обязанности операционной медсестры и медсестры перевязочных, указанные в Справочнике, в том числе участвовала в хирургических операциях, осуществляла подготовку операционной, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, подготавливала к стерилизации инструментарий, осуществляла систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной, обеспечивала систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья, вела соответствующую медицинскую документацию, что подтверждается соответствующей медицинской документацией - журналами операций, перевязок.

Конституционный Суд РФ в постановлении от дата N 11-П указал, что введение пенсий за выслугу лет связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер. направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии и применения льготного порядка исчисления стажа имеет значение не наименование должности, а фактически исполняемые работником должностные обязанности.

Суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж ФИО1 с применением льготного порядка исчисления стажа, а именно 1 год за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, независимо от рода деятельности и места жительства.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения с наиболее тяжелыми условиями труда, каковыми являются отделения хирургического профиля.

Руководствуясь Федеральным законом № «О страховых пенсиях», Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 4.1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы ФИО1:

с дата по дата в должности медицинской сестры хирурга хирургического отделения ООО «Городская поликлиника №» и с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения МУЗ <адрес> «Городская поликлиника №», переименованного в ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> с применением льготного порядка исчисления стажа, при котором год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев.

Досрочно назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с даты возникновения права, а именное дата.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Сподынюк