Решение № 2-28/2020 2-28/2020(2-581/2019;)~9-625/2019 2-581/2019 9-625/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-28/2020

УИД: № 41RS0003-01-2019-000817-04

Дело № 2-28/2020 (№2-581/2019)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года г. Вилючинск Камчатский край

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре судебного заседания Ерёминой Ю.В., с участием:

представителя истца ФИО1,

помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО3, ФИО4 о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,

установил:

Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края (далее – администрация ВГО) предъявила в суд иск к ФИО3, ФИО4, в котором просила признать ответчиков прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, и их выселении из данного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> в г. Вилючинске. Жилое помещение было предоставлено ответчику ФИО5 в качестве служебного на основании постановления от 25 ноября 2013 года № 1610, в том числе на состав семьи – дочь ФИО4. 28 ноября 2013 года между администрацией Вилючинского городского округа и ответчиком ФИО3 был заключен договор найма служебного жилого помещения на период её трудовых отношений. Приказом директора МБУК ДК от 20 декабря 2018 года с ФИО3 расторгнут трудовой договор. Вместе с тем, спорное жилое помещение незаконно используется ответчиком ФИО3 и членами её семьи. Учитывая, что ФИО3 прекратила трудовые отношения с МБУК ДК, за предоставлением жилого помещения по иным основаниям в администрацию ВГО не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, оснований для дальнейшего пользования служебным жилым помещением у ответчиков не имеется. Ответчики незаконно занимают служебное жилое помещение, с регистрационного учета не снимаются. Истцом направлено в адрес ответчиков письмо с предложением освободить занимаемое жилое помещение в добровольном порядке, однако до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнила и окончательно просила признать ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО6 (ФИО9) в качестве служебного в виду осуществления последней трудовой деятельности в МБУК ДК, в том числе, на дочь ФИО4 Однако в последующем ответчик ФИО6 (ФИО9) была уволена из МБУК ДК по собственному желанию в связи с убытием супруга к новому месту службы. Вместе с тем, служебное жилое помещение наймодателю не сдала, ключи от него по акту не передала, при этом, по имеющимся данным, спорное жилое помещение является жилым, занимается неустановленными лицами, согласно показаниям индивидуального прибора учета, в жилом помещении расходуется электроэнергия, вносится плата за жилое помещение, на окнах имеются шторы, квартира имеет ухоженный вид, при этом доказательств того, что ответчики фактически выехали из жилого помещения и освободили её от своих личных вещей, убыли в другое место жительства, в том числе за территорию Камчатского края не имеется, что дает истцу основания полагать, что в указанном помещении ответчики продолжают проживать, сохраняя за собой право пользования, которое у них по закону отсутствует. Ответчики в администрацию ВГО по вопросу предоставления жилого помещения по иным основаниям не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не состоят. В связи с этим, просила заявленные исковые требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Ответчику ФИО3 и ФИО4 истцом направлялись копия иска с приложенными документами по адресу регистрации по месту жительства, которые ими получены не были. О месте и времени рассмотрения дела они извещались в установленном законом порядке по месту регистрации, вместе с тем от получения судебных извещений направленных почтовой связью также уклонились, мнения по иску не представили, об отложении рассмотрении дела, равно как о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, иного места жительства ответчиков судом не установлено. Помимо этого, необходимая информация, о принятии искового заявления к производству суда, о времени и месте его рассмотрения, размещалась судом на официальном сайте Вилючинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В рассматриваемой ситуации, с учетом наличия в материалах дела сведений о регистрации по месту жительства ответчиков по адресу, по которому судом направлялась судебная корреспонденция, соответствие данного адреса адресу, указанному истцом в исковом заявлении, отсутствие данных о фактическом их выезде оттуда, суд расценивает неполучение ответчиками судебной корреспонденции, как подтверждение нежелания ответчиков принимать судебное извещение, а потому в соответствии со ст. ст. 117, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

При этом, поскольку ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще, об уважительной причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, на основании ст. 233 ГПК РФ, учитывая наличие согласия представителя истца, суд, счел необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО2 полагал, что в виду отсутствия у ответчиков законных оснований для владения и пользования спорным жилым помещением, заявленные исковые требования о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении, подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя истца, заслушав заключение помощника прокурора относительно заявленных исковых требований, изучив материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в пункте 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), согласно которому никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом.

Согласно пункту 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч.ч. 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» во взаимосвязи со ст. 14 названного Федерального закона установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе, и в части владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пункт 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 93, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, который заключается на основании вышеуказанного решения (ч. 2 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч.ч. 2-4 ст. 31, ст. 65 и ч.ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Статьи 301, 304 ГК РФ указывают, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в том числе и тех, которые не связаны с лишением владения.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Вилючинск, <адрес>, на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1) является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа, было передано из федеральной собственности, что следует из содержания иска, пояснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, а также выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа от 21 августа 2019 года, (л.д. 9).

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

Постановлением администрации ЗАТО г. Вилючинска от 25 ноября 2013 года № 1610 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес> было отнесено по виду к служебному жилому помещению и предоставлено ФИО5, художественному руководителю структурного подразделения муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры» - Дом офицеров флота, на состав семьи - неё саму, а также дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В этот же день с ФИО5 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № 343 в отношении спорного жилого помещения (л.д. 17, 18).

ФИО3 совместно с дочерью ФИО4 вселились в данную квартиру и зарегистрировались в ней 14 ноября 2014 года, с указанной даты по настоящее время значатся зарегистрированными по спорному жилому помещению. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копией рукописной поквартирной карточки (л.д. 13), данными, представленными Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю (л.д. 71), копией постановления администрации ВГО от 25 ноября 2013 года № 1610 и копией типового договора найма служебного жилого помещения от 28 ноября 2013 года № 343.

Приказом директора МБУК ДК от 20 декабря 2018 года № 168/1-лс 26 февраля 2019 года с ФИО9 (до заключения брака ФИО6) Н.А. расторгнут трудовой договор по инициативе работника, в связи с переводом мужа военнослужащего для службы в другую местность (л.д. 101).

Как следует из акта от 29 октября 2019 года, составленного комиссией в составе помощника руководителя ООО «Юново» ФИО7 и мастера ООО «Юново» ФИО8, при посещении спорного жилого помещения установлено, что в нем фактически проживают и зарегистрированы ФИО9 и ФИО4 (л.д. 20).

Согласно акту о фактическом проживании (не проживании) от 15 января 2020 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> г. Вилючинске, при осмотре указанной квартиры, проведенном комиссией в составе: инженера отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО Светличной Л.В., документоведа отдела по управлению муниципальным имуществом администрации ВГО ФИО10, главным специалистом-экспертом отдела по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа Бондаренко А.А., установлено, что имеется входная сейфовая дверь, на момент осмотра счетчик, находящийся в подъезде, показывал неактивное потребление электроэнергии, на окнах имеются шторы, со стороны улицы выглядят опрятно. Со слов уборщицы подъезда, в котором находится квартира, в ней проживает гражданин, личность которого не установлена.

Из письма от 14 января 2020 года № 30-01/2019 о предоставлении сведений филиалом ПАО «ДЭК» «Камчатэнергосбыт», следует, что по спорному жилому помещению в течение всего 2019 года имеется расход электроэнергии, определенный на основании показаний приборов учета. Кроме того, как следует из оборотно-сальдовой ведомости, предоставленной управляющей организацией ООО «Юново», за период с 01 ноября 2018 года по 14 января 2020 года по лицевому счету № <***>, открытому на ФИО9 (до заключения брака ФИО6) Н.А., задолженность по жилому помещению на 14 января 2020 года составляет 5 897 рублей 12 копеек, периодически вносится оплата (из начисленных 41 466 рублей 99 копеек оплачено 35 569 рублей 87 копеек), при этом последняя оплата была произведена в ноябре 2019 года в сумме 2 951,03 рубля.

Таким образом, судом установлено, что спорное служебное жилое помещение было предоставлено ФИО3 и её дочери ФИО4 в связи с осуществлением трудовой деятельности в МБУК ДК, однако 26 февраля 2019 года наниматель служебного жилого помещения ФИО3 была уволена из данного муниципального учреждения, в связи с чем, утратила с ним связь. Поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения, который в данном случае определяется продолжительностью осуществляемой трудовой деятельности в указанном муниципальном учреждении Вилючинского городского округа и является пресекательным, прекратил свое действие по причине увольнения и прекращения действия трудового договора, ответчик ФИО3, а также её дочь ФИО4, как не приобретшая самостоятельных прав на спорное жилое помещение, поскольку её права являются производными от прав нанимателя, утратили право пользования спорным служебным жилым помещением, что влечет их выселение из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Доказательств тому, что ответчики прекратили пользоваться спорной квартирой, а также, что между сторонами, после увольнения ФИО3, было достигнуто какое-либо соглашение, предоставляющее право бессрочного пользования спорным жилым помещением после увольнения с МБУК ДК либо на ином законном основании, судом не установлено, и доказательств этому сторонами суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО3 и ФИО4 не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления им другого жилого помещения, как относящиеся к категории лиц, перечисленных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, в материалах дела не содержится, сторонами в силу требований ст. 56 ГПК РФ не представлено и в ходе судебного разбирательства таких не установлено.

При этом, несмотря на обязанность освободить жилое помещение, предоставленное в служебное пользование, ответчик ФИО3 после увольнения данное жилое помещение наймодателю в установленном порядке не сдала, от личных вещей квартиру не освободила, с регистрационного учета ответчики самостоятельно не снялись.

При таких обстоятельствах, на основании совокупности исследованных и оцененных в соответствии со ст. 67 ГПК РФ доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, установив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является служебным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности Вилючинского городского округа, было предоставлено ответчику ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности в МБУК ДК (муниципальном учреждении), суд приходит к выводу о том, что ФИО3 с момента увольнения утратила право на владение и пользование служебным жилым помещением, предоставленным ей во временное пользование на период трудовых отношений, поскольку срок действия договора найма служебного жилого помещения является пресекательным и прекращает свое действие при увольнении и расторжении трудового договора.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеуказанных положений материального права, с учетом сложившихся договорных отношений по найму служебного жилого помещения и вышеуказанными нормами жилищного права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, которые достоверно свидетельствуют об утрате ответчиками права пользования служебным жилым помещением.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиками доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного суд находит требования администрации Вилючинского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 10 (десяти) дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец, как орган местного самоуправления, на основании п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Доказательств того, что ответчики освобождены от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Таким образом, с учетом требований п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из того, что администрацией ВГО заявлены требования неимущественного характера, с ответчиков ФИО3 и ФИО4 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 3 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края к ФИО3, ФИО4 о признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении, - удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в городе Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

Выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок не превышающий 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: город Вилючинск Камчатского края, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 и ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 3 000 рублей с каждого.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2020 года.

Председательствующий судья

Н.М. Хорхордина