Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кадырова Ю.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> Ковальчук Т.Ю.,

представителя ответчика – администрации <адрес> ФИО9,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> ФИО7,

при секретаре Матюхиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО14 ФИО5 к администрации <адрес> о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился с данным иском в суд, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о защите его жилищных прав и интересов. По результатам проверки установлены нарушения требований действующего законодательства в сфере обеспечения жильем детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО10А. осталась без попечения родителей: мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Тамбовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья» ФИО13 (ФИО15) А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончила обучение в ГПОАУ АО «ФИО16 колледж сервиса и торговли». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, до настоящего времени ФИО1 не обеспечена администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается её право на жилище. Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО6 ФИО5 благоустроенное жилое помещение на территории села <адрес>, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Ковальчук Т.Ю. поддержала заявленные требования в полном объёме, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО10А. в суд не явилась, была извещена о дате и времени судебного заседания, согласно поступившей телефонограммы, просит рассмотреть дело без её участия, в интересах истца действует прокурор, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО9, действующая на основании прав предоставленных ей по доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ФИО10А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда. Имеется очередность из таких же лиц, состоящих на учете, в том числе имеется очередность по исполнительным листам. Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из областного бюджета является недостаточным. На выделенные средства были приобретены жилые помещения для данной категории граждан. В случае удовлетворения требований истца о предоставлении жилья во внеочередном порядке, будут нарушены права иных лиц, которые также состоят в очереди на получение жилья. Просила отказать в удовлетворении заявленных прокурором в интересах ФИО10А. требований.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании прав по доверенности, с исковыми требования согласны в части, считают, что требования прокурора <адрес> по защите жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лица из числа детей - сирот, не противоречат положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда в порядке очередности по дате подачи заявления и пакета документов в отдел образования администрации <адрес> наряду с иными лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с распоряжением администрации Тамбовского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья ФИО4» ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел образования администрации <адрес> с письменным заявлением, пакетом документов о предоставлении ей жилого помещения по договору найма из специализированного жилого фонда в связи с наступлением обстоятельств (достижением возраста 18 лет), указанных в абзаце третьем части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Заявка о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО1 была отправлена отделом образования администрации <адрес> в Министерство образования и науки <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. С учетом поданных заявлений и пакетов документов иных граждан/лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отдел образования администрации <адрес> ФИО1 числилась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером 28. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечена жилым помещением, числится под номером 11. Муниципальному образованию <адрес> на исполнение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» в части предоставления социальных гарантий по обеспечению жильем граждан/лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2017 год утверждено 4527,6 тыс. руб., из них: 2263,8 тыс. руб. из средств федерального бюджета и 2263,8 тыс. руб. из средств областного бюджета, на приобретение 4 квартир. В настоящее время денежные средства реализованы, дополнительные лимиты на приобретение жилых помещений для сирот в 2017 году муниципальному образованию <адрес> не поступали.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования...

ФИО10А. обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите её прав на жилое помещение, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, прокурор имел право обратиться в суд в защиту её интересов.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, а именно, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений …, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом статьи 8, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Жилые помещения предоставляются указанным в пункте 1 статье 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 8 статьи 8 вышеуказанного закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно паспорту серии <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО6 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> зарегистрирован брак с ФИО10.

Согласно свидетельству о рождении № №, выданному отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО2, мать – ФИО3.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан отцом ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта об установлении отцовства №, что подтверждает свидетельство об установлении отцовства № №.

Из свидетельства о смерти № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из свидетельства о смерти № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетней ФИО4, опекуном назначен ФИО11.

Распоряжением главы администрации Тамбовского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на недвижимое имущество на имя ФИО4 отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения в связи с достижением ею возраста 18 лет.

ДД.ММ.ГГГГ отделом образования администрации <адрес> в Министерство образования и науки <адрес> направлен пакет документов о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для ФИО4, что следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из диплома о среднем профессиональном образовании <данные изъяты>, регистрационный № следует, что ФИО4 окончила Государственное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «<данные изъяты> колледж сервиса и торговли» в 2016 году.

В соответствии со ст. <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, … однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании ст. <адрес> "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, … за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается <адрес>. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

На основании статьи <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 5.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.

Таким образом, обязанность предоставления жилья ФИО10А. за счет областного бюджета возлагается на администрацию <адрес>.

Поскольку администрацией <адрес> до настоящего времени не предоставлено жилое помещение ФИО10А., она фактически лишилась гарантированных ей законодателем прав на жилое помещение. В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО17 ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления жилой площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м., установленной органами местного самоуправления, расположенное в селе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский районный суд.

Председательствующий судья Ю.Х. Кадыров

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-588/2017