Решение № 12-471/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 12-471/2024

Мировой судья Рогожникова О.А. 12-471/2024


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2024 года <адрес>

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Голубятникова И.А., рассмотрев жалобу начальника Дмитровского ОВО –филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Система ПБО» ФИО2-ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальником Дмитровского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель Дмитровского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 доводы жалобы подержал.

Защитник ФИО2-ФИО1 поддержал обжалуемое постановление.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что ФИО2 ФИО1, являясь директором ООО «Система БПО», ДД.ММ.ГГГГ не выполнила мероприятия по антитеррористической защищенности объекта места массового пребывания людей по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., пос. ОПХ Ермолино, <адрес>, а именно не была установлена система видеонаблюдения, обеспечивающая информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», чем нарушила п.22 «требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. №.

Порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" ( далее Требования).

В соответствии с указанными Требованиями в зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей ( пункт 22).

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения ( пункт 23 пп «а»).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации) ( пункт 30).

На территории <адрес> для обеспечения видеонаблюдения мест массового скопления и проживания людей, а также социально значимых объектов инфраструктуры <адрес> создана система технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион" (Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 23/3 "О создании в <адрес> системы технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления "Безопасный регион").

Согласно Акту обследования и категорирования места массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ объект ООО «Система БПО» расположенный по адресу: <адрес>, Дмитровский г.о., пос. ОПХ Ермолино, <адрес> отнесен к местам массового пребывания людей, присвоена 3 категория объекта. Межведомственной комиссией постановлено осуществить мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта - обеспечить информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» л.д. 8.

Из акта комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО Система ПБО рекомендовано установить камеру видеонаблюдения с подключением к системе «Безопасный город» л.д. 15-16.

В силу пункта 8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия).

В соответствии с Требованиями срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей ( пункт 22 абзац 2).

Согласно Разъяснениям по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 (приложение к письму МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1/10983) сроки и порядок оборудования ММПЛ системами видеонаблюдения, оповещения, освещения и управления эвакуацией определяются комиссией, которая осуществляет контроль за выполнением Требований.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности в любом случае определятся межведомственной комиссией по обследованию места массового пребывания людей.

Вместе с тем, Актом обследования и категорирования ММПЛ от ДД.ММ.ГГГГ срок для выполнения требований по обеспечению информационного взаимодействия с региональной подсистемой «Безопасный город» не установлен, не определен такой срок и при комиссионном обследовании объекта ДД.ММ.ГГГГ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с изложенным прихожу к выводу что органом административной юрисдикции не доказано нарушение должностным лицом ООО Система ПБО срока завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дмитровского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Система ПБО» ФИО2-ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.А.Голубятникова