Решение № 2-348/2018 2-348/2018~М-212/2018 М-212/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-348/2018

Дело № 2-348/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Кириши

Ленинградская область

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

при секретаре Подображниковой Е.А.,

с участием:

представителя ответчика муниципального учреждения «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области», акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконным приостановления выплат ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ленинградской области,

установил:

ФИО3 первоначально обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным решения о приостановлении предоставления государственной услуги – ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и обязании восстановить ей выплату субсидии на оплату жилого помещения и коммунальный услуг с ДД.ММ.ГГГГ. Уточнив исковые требования ФИО3 обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области», акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконным приостановления выплат ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории ФИО1 <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, и ей, как «<данные изъяты>», назначена ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК) части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в МУ «Комитет социальной защиты населения Киришского района Ленинградской области» за получением ЕДК, где ей сообщили, что с ДД.ММ.ГГГГ года выплаты прекращены. Согласно полученному ответу из Комитета соцзащиты от ДД.ММ.ГГГГ, выплата ЕДК была приостановлена в связи с наличием у ФИО3 задолженности по оплате взноса за капитальный ремонт. ФИО3 полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ года ответчик незаконно прекратил выплату, поскольку о необходимости оплачивать взносы на капитальный ремонт она не знала, требований об их уплате ей никто не предъявлял. ФИО3 добросовестно и ежемесячно оплачивала коммунальные платежи и иные услуги и задолженностей не имела. Уполномоченный орган не уведомлял истца, не направлял копии решений о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги. Полагает, решение о прекращении предоставления услуги незаконно, поскольку оно подлежит вынесению только в случае, если в течение месяца с даты уведомления получателя о приостановлении предоставления субсидии задолженность не погашена, либо не подписано соглашение о погашении задолженности. ФИО3 такого уведомления не получала, о наличии решения не знала, погасить ее до принятии решения о прекращении выплаты субсидии не могла. Истец полагает, что у нее отсутствует обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт, поскольку информация о том, что многоквартирный дом, собственником жилого помещения в котором является ФИО3, включен в Перечень многоквартирных домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы, официально не опубликована. Кроме того, истец полагает, что ее права нарушены отсутствием надлежащего уведомления о приостановлении соответствующей выплаты. Согласно уведомлению ФИО3 должно быть предложено представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг или соглашение о погашении задолженности, а также разъяснено, что в случае не представления указанных документов в срок, выплата денежной компенсации будет прекращена. Выплаты прекращаются по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности, либо несогласования ее погашения. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО3 не была надлежащим образом уведомлена о вынесении в отношении нее решения о приостановлении действия государственной услуги по предоставлению денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем ей был предоставлен установленный законом срок для погашения задолженности, послуживший основанием приостановления предоставления компенсации, либо согласования срока ее погашения. С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконным приостановление выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика муниципального учреждения «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель ответчика акционерного общества «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующим выводам.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 30 декабря 2005 года № 130-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты» органы местного самоуправления, под которыми в соответствии со ст. 1 указанного Закона понимаются администрации муниципальных районов и городских округов, наделены полномочиями по представлению мер социальной поддержки в виде денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе, из числа ветеранов, проживающих в Ленинградской области.

В целях реализации действующего законодательства в части предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.01.2016 N 7 "О единой системе расчета ежемесячных денежных компенсаций части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 2 мая 2007 года N 99 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ленинградской области" утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ленинградской области, в том числе, гражданам из числа лиц, указанных в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В пункте 5.3 названного Положения, выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается в случаях, если свыше трех месяцев после предоставления ежемесячной денежной компенсации не произведена оплата жилого помещения и коммунальных услуг (отдельных их видов).

Как следует из материалов дела, решением Киришского комитета социальной защиты № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена компенсация части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по категории «Ветеран труда».

ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как следует из положений ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с положениями ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 декабря 2013 года № 508 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области на 2014 - 2043 годы (далее - Региональная программа). В данную Региональную программу включен, в том числе многоквартирный домпо адресу: <...>, в котором находится квартира истца ФИО3

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта РФ, начиная с месяца, следующего за месяцем в котором официально была опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 29 ноября 2013 года № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области» установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

ФИО3, как собственник жилого помещения, обязанаежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Обязанность по внесению указанных взносов возникла у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Региональная программа, утвержденная Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 г. № 508, была опубликована 30 декабря 2013 г. в выпусках печатного издания Вестник Правительства Ленинградской области № 54(2) и № 54(3).

Согласно сведениям АО «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» задолженность ФИО3 по уплате взносов на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16099, 44 руб.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения ответчиками прав истца ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и о правомерности приостановления выплаты ФИО3 сумм ЕДК, поскольку установлено наличие у ФИО3, как собственника жилого помещения, обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт, а также наличие задолженности по уплате взносов за период более трех месяцев.

При таких обстоятельствах, правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО6 к муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты населения Киришского муниципального района Ленинградской области», акционерному обществу «Единый информационно-расчетный центр Ленинградской области» о признании незаконным приостановления выплат ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ленинградской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья: