Решение № 2-1402/2025 2-151/2026 2-151/2026(2-1402/2025;)~М-1185/2025 М-1185/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1402/2025

Дело № 2-151/2026 КОПИЯ

УИД 42RS0020-01-2025-001642-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре судебного заседания Геберлейн Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса 29 января 2026 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о признании жилого дома, подлежащим сносу, признании нуждаемости в жилье, пригодном для проживания, признании права на социальную выплату, включении в списки на предоставлении жилья и предоставление социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать жилой дом, находящийся по адресу: №, ветхим и подлежащим сносу, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» по критериям безопасности; признать нуждаемость в жилье пригодном для проживания; признать право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать администрацию Осинниковского городского округа уточнить и включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья 33 кв.м. общей площади жилого помещения взамен сносимого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником и фактически проживает в жилом доме по адресу: №, с 20 июня 1989 года по настоящее время. Право собственности на жилой дом возникло на основании договора о разделе общего имущества супругов, приобретенного ими в течение брака от 31 мая 1996 года, удостоверенного нотариусом.

Дом находится на подработанной ОАО «Шахта Капитальная» территории и подвергается усадке и разрушению. Проживание в доме стало опасно для жизни и здоровья. Иного жилья нет. В фундаменте имеются сквозные трещины, выкрашивание, осадка, наружные и внутренние стены- гниль в нижних венцах, трещины, отклонение от вертикали; перегородки-трещины в местах сопряжения; чердачное перекрытие-диагональные и продольные трещины, прогиб; крыша-сколы листов, значительная гниль фронтонов, прогиб; полы-осадка, стертость, гниль лаг, грибок; оконные проемы-щели, гниль, перелеты рассохлись; дверные проемы-неплотный притвор, осадка полотен; печное отопление – выгорание кирпичей, трещины, что не позволяет пользоваться печью в целях безопасности; электроосвещение – потеря эластичности.

26 января 2022 года и 22 мая 2025 года ей было отказано о включении её и членов её семьи в список граждан подлежащих переселению, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты.

Кроме того, решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 26 ноября 2020 года по делу № 2-1007/2020 по заявлению Администрации Осинниковского городского округа установлен факт прекращения деятельности шахты № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь» путем реорганизации в виде присоединения к Шахте Капитальная -1 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь», которая преобразована в ОАО «Шахта «Капитальная».

Установлен факт правопреемства шахты № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь» шахтой Капитальная-1 треста «Осинникиуголь» комбинат «Южкузбассуголь», преобразованной в ОАО «Шахта «Капитальная», с переходом прав и обязанностей в полном объеме, в том числе обязательств по ликвидации последствий от ведения горных работ по добыче каменного угля на горном отводе, предоставленном в г. Осинники шахте № 4 треста «Осинникиуголь» комбината «Южкузбассуголь». Решение суда вступило в законную силу 12 января 2021 года.

В связи с тем, что правопреемство было установлено решением Осинниковского городского суда только 26 ноября 2020 года, она и её семья не были включены в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На день принятия решения о ликвидации шахты она проживала в своем доме и у неё не было в собственности другого жилого помещения, однако она не была включена в списки на получение социальной выплаты администрацией г.Осинники по неизвестной причине. Кроме того, администрация, зная, что её дом находится в опасной зоне ведения горных работ, даже не назначила комиссионное обследование дома.

Согласно заключению ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной механики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ г. Прокопьевска № 191-2/з от 08 августа 2022 года жилой дом по адресу № находится на горном отводе ОАО «Шахта Капитальная».

Вместе с тем установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: № расположен в опасной зоне по выходу провалов от вентиляционного штрека пласта П2.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: № является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, естественный физический из строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным факто являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», т.к. суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, т.к. в соответствии с «Методическим руководством...» выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуемых во времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.

Жилой дом по адресу: № согласно данным технического паспорта БТИ № № от 13.05.2021г., имеет физический износ 65%, то есть является ветхим.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте необходимо совокупность следующих условий: признание, жилого дома непригодным проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работ: ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилого помещения.

Полагает, что имеет право на признание за ней права на получение социальной выплаты для приобретаемого жилья - 33 кв.м., общей площади жилого помещения взамен сносимого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечен занятости для шахтерских городов и поселков.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФГБУ «ГУРШ», Минэнерго России, Министерство угольной промышленности Кузбасса, №.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что дом по адресу: № находится на подработанной ОАО «Шахта Капитальная» территории и подвергается усадке и разрушению. Проживание в доме опасно для жизни и здоровья. Просит удовлетворить её требования.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, внесенному в протокол судебного заседания, требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Осинниковского городского ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что в распоряжении администрации Осинниковского городского округа имеются сведения о том, что на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» ФИО1 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: №. Т.о. у истца отсутствует критерий нуждаемости, необходимый для получения социальной выплаты. Истец ранее обращалась в суд с иском к администрации о предоставлении социальной выплаты, ей было отказано в удовлетворении требований. Решение суда было обжаловано, оставлено без изменения вышестоящим судом апелляционной инстанции. Таким образом, имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Третье лицо № требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо № требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго России не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, третьих лиц, изучив письменные материала дела, дав оценку представленным доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно договору № от 31 мая 1996 года, заключенного между № и ФИО1, в собственность ФИО1 перешел приватизированный земельный участок с расположенным на нем жилым бревенчатым домом № по № и надворными постройками, принадлежащие № (л.д.12,13), о чем в форме государственной регистрации за кадастровым номером № сделана запись № № от 13 февраля 1997 года (л.д.14).

Указанные обстоятельства подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д.15-18), справкой № № от 25 мая 2021 года ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса».

Сведения о наличии иного недвижимого имущества на территории г. Осинники до января 1999 года, принадлежащего на праве собственности ФИО1, отсутствуют (л.д.19).

По данным технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: г№ по состоянию на 14 мая 2021 года, процент износа дома составляет 65% (л.д.43-58).

Согласно сообщения МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 06 ноября 2024 года, в списках распоряжения Администрации города Осинники от 05 января 1999 года № 2 «Об утверждении списка жилых домов города Осинники находящихся в экстремальных условиях», находящихся на хранении в МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа», отсутствуют сведения о жилом доме № (л.д.20).

Согласно заключению ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ г. Прокопьевска № 191–2/з от 08 августа 2022 года жилой дом по адресу: № Жилой дом по адресу: № находится на горном отводе ОАО «Шахта Капитальная».

Вместе с тем установлено, что жилой дом по адресу: № расположен в опасной зоне по выходу провалов от вентиляционного штрека пласта П2 (см. Графическое приложение).

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: № является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём, так как в соответствии с «Методическим руководством...», выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуемых во времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.

Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: №, согласно данным технического паспорта БТИ № 1-4766 от 14 мая 2021 года, имеет физический износ 65 %, то есть является ветхим.

Жилой дом по адресу: № рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», ввиду расположения в условно- опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём.

На основании вышеизложенного, техническое состояние жилого дома по адресу: № находится в при-чинно-следственной связи с ведением горных работ ОАО «Шахта Капитальная». Жилой дом по адресу: №, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран (л.д.21-34).

Согласно записям в домовой книге ФИО1 значится зарегистрированной по адресу: № с 22 июня 1989 года (л.д.35-42). Указанная информация подтверждается адресной справкой Отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Осинники.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Осинниковского городского округа по вопросу переселения с подработанной территории.

На обращения ФИО1 по вопросу предоставления социальной выплаты гражданам, проживающим в жилых домах расположенных на горном отводе ликвидированной ОАО «Шахта «Капитальная» и признанных непригодными для проживания по критериям безопасности неоднократно администрацией Осинниковского городского округа предоставлялись ответы.

Так из ответа Администрации Осинниковского городского округа от 25 января 2022 года, следует, что в соответствии с заключениями СФ ОАО ВНИМИ № 35а от 29 апреля 1999 года, № 103 от 14 мая 2010 года, № 104 от 14 мая 2010 года, № 105 от14 мая 2010 года, № 206 от 27 ноября 2009 года, № 227 от 10 декабря 2009 года, № 77 от 23 мая 2014 года, № 45 от 21 мая 2015 года, № 255-2/з от 18 ноября 2021 года, жилой дом, расположенный по адресу: № не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом горном отводе ОАО «шахта Капитальная», шахты № 4. На момент принятия решения о ликвидации ОАО шахта «Капитальная» в список, она и члены семьи не были включены. На регистрационном учете по адресу № значатся: ФИО1 с 20 июня 1989 года, ФИО4 с 20 июня 1989 года, ФИО5 с 20 апреля 2021 года, ФИО6 с 20 апреля 2021 года, ФИО7 с 20 апреля 2021 года, ФИО8 с 20 апреля 2021 года, ФИО9 с 20 апреля 2021 года. Кроме того согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: № № принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу №. ФИО5 принадлежит на праве совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: №. №. принадлежит на праве совместной собственности, жилой дом по адресу: № Предоставление социальной выплаты взамен жилого дома по адресу <...> в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13 июля 2005 года, не представляется возможным. Компенсация за земельный участок по данной программе не предусмотрена (л.д.59-61).

22 мая 2025 года в адрес ФИО1 Администрацией Осинниковского городского округа предоставлен ответ, в соответствии с которым, указано, что решением Осинниковского городского суда от 16 ноября 2022 года, ей было отказано в предоставлении социальной выплаты. На основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 февраля 2023 года решение суда оставлено без изменения. 01 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции решение Осинниковского городского суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда оставила без удовлетворения. Включить её и членов её семьи в список граждан подлежащих переселению, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты, не представляется возможным (л.д.62,63).

Из ответа Администрации Осинниковского городского округа от 16 января 2026 года, адресованного ФИО1 следует, что по результатам проведенного анализа земельного участка, расположенного по адресу: г№ установлено, что он расположен в границах зоны с особыми условиями использования – зона горного отвода и подработанных территорий (Г1,Г2).

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне горного отвода (Г1) и в зоне подработанных территорий (Г2) установлены в соответствии с СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах», статьей 16 Правил землепользования и застройки муниципального образования-Осинниковский городской округ, утвержденных решением Совета народных депутатов от 24 мая 2016 года № 223-МНА.

По результатам предоставленного ФИО1 заключения межотраслевого научного центра ВНИМИ от 08 августа 2022 года № 191-2/з установлено, что жилой дом по № находится на горном отводе и расположен в опасной зоне по выходу провалов от вентиляционного штрека пласта П2. Указанный дом рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем. Дом повторному заселению не подлежит.

На основании изложенного предоставление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельному участке, расположенном по адресу: № не представляется возможным.

Из справки Администрации Осинниковского городского округа от 16 января 2026 года следует, что в соответствии с заключениями СФ ОАО ВНИМИ № 35а от 29 апреля 1999 года, № 103 от 14 мая 2010 года, № 104 от 14 мая 2010 года, № 105 от14 мая 2010 года, № 206 от 27 ноября 2009 года, № 227 от 10 декабря 2009 года, № 77 от 23 мая 2014 года, № 45 от 21 мая 2015 года, № 255-2/з от 18 ноября 2021 года, жилой дом, расположенный по адресу: №, не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом горном отводе ОАО «шахта Капитальная», шахты № 4.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты от 22 декабря 2025 года, следует, что в период с 01 января 1998 года по 22 декабря 2025 года правообладателю ФИО1 принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: жилой дом и земельный участок по адресу № на основании договора № от 31 мая 1996 года по настоящее время; № доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу г. № на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 08 июня 2017 года, дата государственной регистрации прекращения права 09 января 2018 года (л.д. ).

Вопрос о признании права на переселение с подработанной территории и о включении ФИО1 в список граждан подлежащих переселению с подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории, рассматривался Осинниковским городским судом Кемеровской области.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 ноября 2022 года ФИО1 в исковых требованиях к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты, отказано.

ФИО4 в исковых требованиях к администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставление социальной выплаты, отказано (л.д. ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 февраля 2023 года решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 ноября 2022 года оставлено без изменения (л.д. ).

В вышеуказанных судебных актах, вынесенных по спору с участием тех же сторон, потому же предмету, судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации в 1998 году спорный жилой дом не был отнесен к категории ветхих и подработанных, поскольку его износ составлял 48%. ФИО4 не является собственником спорного жилого дома, не являлся и не является членом семьи собственника спорного жилого дома, кроме того, имел на 1998 год в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, а ФИО1 в период с момента принятия решения о ликвидации шахты и до момента отнесения заключением ВНИМИ от 08 августа 2022 года № 191-2/3 спорного жилого дома к ветхим и представляющим угрозу жизни и здоровью по причине нахождения дома в условно-опасной зоне по выходу провалов, имела в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания, при этом истцы произвели отчуждение принадлежащих им и пригодных для проживания жилых помещений, создав условия для ухудшения жилищных условий.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 года решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 февраля 2023 года оставлены без изменения, кассационные жалобы ФИО1, ФИО4 без удовлетворения (л.д. ).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2023 года отказано ФИО1 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (л.д. ).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее - Федеральный закон от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 названного перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям 1 безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (действовавшие на момент составления списка жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ОАО «Шахта «Капитальная»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил межбюджетные 5 трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В первом абзаце пункта 8 Правил закреплено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Названным пунктом также определен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. К таким основаниям отнесены:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Названные выше Правила утратили силу 25 декабря 2023 года в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 22 декабря 2023 г. № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий и федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 установлено, что критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 г. в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) шахт (далее - ветхое жилье).

Пунктом 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, установленным пунктом 8 ранее действовавших Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

В целях реализации постановления Правительства от 22 декабря 2023 года № 2252 постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 20 февраля 2024 года № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила от 20 февраля 2024 года № 77).

Пунктом 8 Правил 20 февраля 2024 года № 77, предусмотрено, что орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением, в т.ч. утвержденного органом местного самоуправления списка граждан, подлежащих переселению и составленного на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающего размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации.

В пункте 23 Правил от 20 февраля 2024 года № 77 приведены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, указанным в пункте 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13 июля 2005 г., действовавших в соответствующий период, и в пункте 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252.

Пунктом 10 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2252 и пунктом 24 Правил от 20 февраля 2024 года № 77 предусмотрено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Минэнерго России.

Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 1 ноября 2001 года № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из смысла приведенных правовых норм и положений следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.

В совокупность обстоятельств для переселения и получения социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, установленных постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года. № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» значится проживание, нуждаемость.

Вступившим в законную силу судебным постановлением (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 21 февраля 2023 года), вынесенным по ранее рассмотренному спору между теми же лицами, установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», истец ФИО1 по адресу: № не проживала, проживала в благоустроенной квартире по адресу: № № доказательств нуждаемости в обеспечении жильем на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности не представили, право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрела.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, приведенные выше обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого настоящего дела.

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истец на момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Капитальная» (14 августа 1998 года) в доме по адресу: г№, не проживала, имела в собственности иное жилое помещение пригодное для проживания, при этом истец произвела отчуждение принадлежащего ей и пригодного для проживания жилого помещения по адресу: №, создав условия для ухудшения жилищных условий, доказательств нуждаемости в обеспечении жильем на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности не представила, право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не приобрела.

Позиция истца о признании жилого дома, находящегося по адресу: № подлежащим сносу в результате ведения горных работ, признании нуждаемости в жилье, пригодном для проживания, основаны на неправильном толковании ФИО1 норм материального права.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Осинниковского городского округа о признании жилого дома, подлежащим сносу, признании нуждаемости в жилье, пригодном для проживания, признании права на социальную выплату, включении в списки на предоставлении жилья и предоставление социальной выплаты– отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 февраля 2026 года.

Председательствующий судья подпись Фисун Д.П.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Фисун Д.П.