Решение № 2-3391/2018 2-3391/2018~М-2987/2018 М-2987/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-3391/2018

Дело № 2-3391/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.

с участием представителя ответчика Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа ФИО4,

представителя ответчика Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО5,

представителя третьего лица МВД по Республике Башкортостан ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынужденного переселенца и включении в сводный список вынужденных переселенцев, претендующих на получение жилищных сертификатов в 2018 году,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынужденного переселенца и включении в сводный список вынужденных переселенцев, претендующих на получение жилищных сертификатов в 2018 году, мотивируя свои требования тем, что он состоит на учете в УФМС России по РБ как вынужденный переселенец. Принят на учет на улучшение жилищных условий в миграционную службы с ДД.ММ.ГГГГ, номер личного дела вынужденного переселенца №. За это время он не получал жилья для постоянного проживания, ссуды и субсидии на строительство (приобретение) жилья, компенсации за утраченное жилье. Является участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». По данным УФМС России по РБ он поставлен на учет в миграционной службе в 1992 году. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленные территориальными органами управлений Федеральной миграционной службы, считаются действительными с сохранением ранней даты принятия на жилищный учет. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по РБ информировало администрации муниципальных образований республики о необходимости сохранения ранней даты постановки на жилищный учет у данной категории вынужденных переселенцев. Однако жилищными отделами администраций были представлены списки в исполнительный орган по реализации подпрограммы в республике для составления сводного списка без учета этих рекомендаций. Своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения РБ также обращало внимание на допускаемые при учете нуждающихся в администрациях районов нарушения. После его обращения в адрес ответчика пояснили, что он в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и ст. 31 ЖК РСФСР принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании личного заявления постановлением главы администрации района № с ДД.ММ.ГГГГ. Однако он не претендует на получение муниципального жилья. Ежегодно администрацией в адрес исполнителя подпрограммы - Госстроя РБ подается выписка из общего списка очередников для включения в список граждан, претендующих на получение жилищного сертификата в качестве участника подпрограммы (в качестве вынужденного переселенца) при этом сводный список составляется с учетом указанной администрацией даты постановки гражданина на учет в администрации как нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть для него это сентябрь 2004 года. В настоящее время уже частично обеспечены жилищными сертификатами граждане, поставленные на учет в 2001-2002 годах. То есть, в случае восстановления администрацией даты его постановки на учет как вынужденного переселенца в 1992 году и подачи соответствующих этому сведений второму ответчику, он мог бы реально претендовать на получение сертификата в самое ближайшее время уже в 2018 году. На основании изложенного, просит восстановить дату его постановки на учет в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Ленинского района г. Уфы РБ с момента принятия на учет в миграционной службе с ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре внести изменения в сводный список участников указанной выше подпрограммы, претендующих на получение жилищных сертификатов, о постановке его на учет с ДД.ММ.ГГГГ и оформить жилищный сертификат в установленном порядке по дате постановке на учет в миграционной службе с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа ФИО4 исковые требования не признала, просила отклонить.

Представитель ответчика Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отклонить.

Представитель третьего лица МВД по Республике Башкортостан ФИО6 в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и возлагает на нее обязанности по обеспечению государственной поддержки незащищенных слоев населения, развитию системы социальных служб, а также установлению государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты (ст.7), органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что ФИО1 статус вынужденного переселенца предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, принят на учет на улучшение жилищных условий в миграционную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа Администрации Ленинского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 по вопросу включения в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты получения статуса вынужденного переселенца, разъяснено, что в соответствии Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства, на основании личного заявления гражданина.

На учет по месту жительства принимались в том числе и граждане, имеющие статус вынужденного переселенца и обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров.

На основании личного заявления ФИО1, поступившего в Администрацию района, Постановлением главы администрации Ленинского г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий так как относился к категории граждан признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Включение в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с даты получения статуса вынужденного переселенца, с ДД.ММ.ГГГГ, у Администрации района г. Уфы РБ нет оснований, так как это не предусмотрено законодательством.

Согласно справки МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в Управлении по вопросам миграции МВД по РБ на учете лиц, получивших статус вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ, состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. МВД по РБ ФИО1 жилое помещение для постоянного проживания, ссуда или социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсация за утраченное жилое помещение не представлялись.

В рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия, согласно пп. «ж» п.5 Правил имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе.

К указанным документам, кроме того, в соответствии с пп. «д» п. 19 Правил, прилагается:

копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;

справка территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Органы местного самоуправления проводят проверку указанных документов и по результатам проверки с даты регистрации заявления гражданина органом местного самоуправления принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия.

После принятия решения о признании гражданина участником основного мероприятия органы местного самоуправления вводят соответствующие данные в Автоматизированную информационную систему «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Органы местного самоуправления формируют списки по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п.2.10 Порядка Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, выступающий исполнителем основного мероприятия, на основании списков, полученных из органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат и утверждает его. В течение 10 рабочих дней после их утверждения списки представляются государственному заказчику основного мероприятия (на бумажном носителе и в электронном виде). Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан - участников подпрограммы. Сводный список в отношении граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 Правил, до его утверждения подлежит согласованию с органами по контролю в сфере миграции.

В силу п. 2.12 Порядка Госстрой РБ в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). Сводный список получателей сертификатов формируется на основании утвержденного сводного списка, сформированного в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 Правил, списков граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 Правил, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, представленных исполнителю основного мероприятия в соответствии с пунктом 24 Правил.

Госстроем РБ, на основании списка предоставленного Администрацией Ленинского района г.Уфы, ФИО1 включен в сводный список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, под номером 20.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановка на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, истец поставлен ответчиками на соответствующий учет с даты обращения его с заявлением, следовательно, жилищные права истца действиями ответчиков нарушены не были, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о восстановлении даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вынужденного переселенца и включении в сводный список вынужденных переселенцев, претендующих на получение жилищных сертификатов в 2018 году - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова