Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-99/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-99/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г.Омск) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на жилищный учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений указал, что начальник отделения (территориального, г.Омск) Федерального государственного казенного учреждения «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации (далее –отделение жилищного обеспечения) своим решением от 1 июня 2017 года №ЦРУЖО-14/12-2017 отказала ему в принятии на жилищный учет нуждающихся в обеспечении служебным жильем.

Полагая, что этим решением нарушены его права ФИО2 просит суд признать указанное решение незаконным, обязать начальника отделения жилищного обеспечения отменить его и повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет.

В обоснование иска ФИО2 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> До 14 декабря 2016 года он был зарегистрирован по адресу: <адрес> Однако фактически по указанному адресу он не проживает, а снимает квартиру по договору найма жилого помещения. После снятия с учета с указанной даты он был зарегистрирован при воинской части, в которой проходит военную службу. Он обратился в жилищный орган с просьбой во включении в список нуждающихся в служебном жилом помещении и 1 июня 2017 года решением отделения жилищного обеспечения ему было отказано в связи со злоупотреблением правом. С данным решением он не согласен, т.к. собственником этой квартиры он не является, проживает отдельно по договору найма и поэтому настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, административные ответчики начальник отделения жилищного обеспечения и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в судебное заседание не прибыли. Административный истец, его представитель и начальник отделения жилищного обеспечения просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик - начальник отделения жилищного обеспечения ФИО4 административный иск не признала и в возражениях указала, что ФИО2 намерено снялся с регистрационного учета, чтобы создать условия для обеспечения его жильем из фонда Министерства обороны РФ. Это обстоятельство свидетельствует не о нуждаемости ФИО2 в жилом помещении, а о злоупотреблении им правом, что препятствует принятию его на жилищный учет.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного федерального закона, так и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия.

Таким образом, военнослужащий вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае его необеспеченности жильем по месту военной службы.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

Исследованными в судебном заседании доказательствами судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО2 <данные изъяты>, зарегистрирован и проживал в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери ФИО3, как член семьи собственника, что подтверждается копией лицевого счета.

10 июня 2015 года ФИО2 заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>

13 июня 2015 года между ФИО3 - собственником квартиры и ФИО2 было заключено соглашение о порядке пользования квартирой при наступлении в будущем условия - продажи квартиры собственником. По соглашению при наступлении этого условия ФИО2, как «член семьи собственника, не будет иметь претензий к ФИО3 и обязуется выехать из указанной квартиры с прекращением права пользования данным жилым помещением, а также сняться с регистрационного учета по данному адресу».

В декабре 2015 года ФИО2 поступил на военную службу по контракту в войсковую часть <данные изъяты>, дислоцирующейся в этом же населенном пункте.

14 декабря 2016 года по заявлению ФИО2 снялся с регистрационного учет по месту жительства и с этой же даты зарегистрировался по адресу воинской части.

26 мая 2017 года, претендуя на получение служебного жилого помещения, ФИО2 обратился в отделение жилищного обеспечения с соответствующим заявлением.

При рассмотрении заявления начальник жилищного органа пришла к выводу, что ФИО2, снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его матери, действовал с целью создать искусственные условия для получения служебного жилого помещения и быть принятым на соответствующий учет, тем самым злоупотребил правом и поэтому отказала ему в удовлетворении заявления.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем его матери, являлись намеренными и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий для приобретения статуса военнослужащего, нуждающегося в получении служебного жилого помещения., в связи с чем расценивает их как злоупотребление правом.

Что же касается представленного в суд соглашения от 13 июня 2015 года то оно, по своей сути, не является соглашением о праве пользования квартирой собственником и вселенным им в жилое помещение членом семьи, которое предусмотрено ч.2 ст.31 ЖК РФ, поскольку при наступлении указанного в нем условия право пользования жилым помещением утрачивает не только член семьи собственника, но и сам собственник.

При этом истец, заключая договор найма жилого помещения, до момента снятия с регистрационного учета не утрачивал права пользования и жилым помещением, в котором он был зарегистрирован и проживал как член семьи собственника.

На основании изложенного суд считает, что начальник отдела жилищного обеспечения, отказав истцу в принятии на жилищный учет нуждающихся в обеспечении служебного жилого помещения, не нарушила его права и законные интересы, и поэтому административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко