Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-61/2024 М-61/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-206/2024

к делу № 2а-206/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-000091-38


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущёвская Краснодарского края 15 марта 2024 года

Кущёвский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Лисовец А.А.,

с участием ст. помощника прокурора Кущёвского района Сердюк Н.В.,

при секретаре Тумко К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кущёвского района к администрации Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кущёвского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о понуждении совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Кущёвского района была проведена проверка исполнения администрацией Красносельского сельского поселения Кущёвского района законодательство о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлены надзорные мероприятия за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что прокуратурой района в адрес администрации Красносельского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения, указанные в представлениях до настоящего дня не устранены.

Проведенной проверкой содержания улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения были выявлены следующие нарушения: в <адрес>, вблизи учебного учреждения (МБОУ СОШ №) имеются препятствия (ветки), ограничивающие видимость дорожных знаков в нарушение требований п. 5.1.4 ГОСТа Р52289- 2019; в <адрес>, напротив дома № - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в <адрес> - автомобильная дорога в асфальтном исполнении имеет дефекты покрытия в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Несоблюдение требований в сфере безопасности дорожного движения создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения и обязать в трехмесячный срок, после вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения улично-дорожной сети в Красносельском сельском поселении: устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги в асфальтном исполнении в <адрес>, напротив дома №; в <адрес>.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кущёвского района подтвердила заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – глава администрации Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, а заявленные требования удовлетворить (л.д. 23).

Поскольку сторона по делу была надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, и их явка не признана обязательной, суд в соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ считает, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту нрав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Кущёвского района проведена проверка исполнения администрацией Красносельского сельского поселения Кущёвского района законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения, указанные в представлениях до настоящего дня не устранены.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Также ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуи1ествлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того, п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуп1ествляегся в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу положения ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе и пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона oт 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно обследования улично-дорожной сети Кущёвского района Краснодарского края был вывялен ряд недостатков эксплуатационного состояния улично-дорожной сети в Красносельском сельском поселении Кущёвского района Краснодарского края (л.д. 5-10).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление установить невозможно, прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам, закрепленным в статье 84 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что указанные нарушения в области безопасности дорожного движения ставят под угрозу безопасное передвижение людей, в том числе, детей, могут повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о том, что следует считать незаконным бездействие администрации Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по содержанию и ремонту улично-дорожной сети Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края о понуждении совершить определенные действия, – удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского сельского поселения Кущёвского района Краснодарского края в трехмесячный срок, после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения улично-дорожной сети в Красносельском сельском поселении, а именно: устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги в асфальтном исполнении в <адрес>, напротив дома №; в <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущёвский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кущёвского районного суда А.А. Лисовец

Решение не вступило в законную силу.