Решение № 2А-142/2021 2А-142/2021~М-131/2021 М-131/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-142/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 05 июля 2021 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Кользиной А.Г., с участием помощника прокурора Большеуковского района Омской области Величко Д.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по исполнению законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения администрацией Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области законодательства о пожарной безопасности, установлено, что к вопросам местного значения администрации Большеуковского сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В нарушение требований ст.ст. 3, 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 2, 43, 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» населенные пункты Большеуковского сельского поселения не обеспечены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, а именно отсутствуют покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные, бочки для воды, пожарными ведрами. Несмотря на принятые прокуратурой района меры реагирования, администрацией сельского поселения требования к устранению выявленных нарушений предпринято не было. Просит признать бездействие администрации Большеуковского сельского поселения, выразившееся в необеспечении территорий населенных пунктов первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем и обязать в срок до 31.12.2021 обеспечить территории населенных пунктов первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, а именно покрывалами для изоляции очага возгорания, генераторными огнетушителями аэрозольными переносными, бочками для воды, пожарными ведрами.

В судебном заседании помощник прокурора Большеуковского района Омской области Величко Д.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Величко Д.В., представителя административного ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ст. 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующиминормативным правовымактам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту Федерального закона № 69-ФЗ) основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности предусматривают, в том, числе реализацию прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, тушения пожаров и проведение аварийно–спасательных работ.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в числе прочего, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ).

На основании ст. 43 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные средства пожаротушения предназначены для использования работниками организаций, личным составом подразделений пожарной охраны и иными лицами в целях борьбы с пожарами и подразделяются на следующие типы: переносные и передвижные огнетушители; пожарные краны и средства обеспечения их использования; пожарный инвентарь; покрывала для изоляции очага возгорания; генераторные огнетушители аэрозольные переносные.

В соответствии с приложением 1 «ГОСТ 12.4.009-83. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 10.10.1983 N 4882, в группу пожарной техники «пожарный инвентарь» входят следующие виды: пожарные шкафы (навесные, приставные, встроенные); пожарные щиты; пожарные стенды; пожарные ведра; бочки для воды; ящики для песка; тумбы для размещения огнетушителей и др.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по соблюдению администрацией Большеуковского сельского поселения вышеуказанного законодательства, по результатам которой установлено, что территории населенных пунктов Большеуковского сельского поселения не обеспечены следующими первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем: покрывалами для изоляции очага возгорания, генераторными огнетушителями аэрозольными переносными, бочками для воды, пожарными ведрами.

Указанные обстоятельства, подтверждаются представлением прокурора от 29.04.2021, ответами главы Администрации поселения и не оспаривалось представителем административного ответчика в суде (л.д. 6-10).

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие мер по обеспечению населенных пунктов поселения первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем создают угрозу возникновения и распространения пожаров в населенных пунктах поселения, ставят под угрозу безопасность жителей сельского поселения.

Таким образом, административные исковые требования прокурора основаны на представленных доказательствах и нормах закона.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд, возлагая на административного ответчика обязанность, совершить действия по устранению выявленных нарушений, принимает во внимание объем предполагаемой работы, и полагает, что предложенный прокурором срок до 31.12.2021 достаточен для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении территорий населенных пунктов первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.

Обязать администрацию Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2021 обеспечить территории населенных пунктов Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем, а именно покрывалами для изоляции очага возгорания, генераторными огнетушителями аэрозольными переносными, бочками для воды, пожарными ведрами.

Об исполнении решения суда администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Большеуковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун