Решение № 2А-951/1926 2А-951/2019 2А-951/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-951/1926

Дело №2а-951/19 26 февраля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ХХ к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищному комитету Санкт-Петербурга о признании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения незаконным.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 07 ноября 2017 года официально осуществляю уход за пожилым человеком (старше 80 лет) – своим отцом ФИО1, который является ..... 25 сентября 2018 года он обратился в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Распоряжением Жилищного комитета от 03 октября 2018 года №1843-р ему было отказано в связи с предоставлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о моих доходах за март-август 2018 года и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Уведомление СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» об отказе в предоставлении субсидии поступило в его адрес 11 октября 2018 года. 23 октября 2018 года он обратился в СПБ ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» за разъяснением ситуации. 08 ноября 2018 года ему был дан ответ на его обращение, в котором сообщило, что распоряжение Жилищного комитета от 03.10.2018 года об отказ в предоставлении субсидии было ошибочно и отменено. Однако в предоставлении субсидии ему было отказано распоряжением Жилищного комитета от 02 ноября 2018 года №2042-р в связи с предоставлением неполных и(или) заведомо недостоверных сведений о его доходах за март-август 2018 года. Вывод Жилищного комитета, положенный в основу оспариваемого решения, сделанный лишь из сопоставления размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги за август 2018 года и сведений о моих доходах, указанных в предоставленной справке, а также задекларированный в заявлении, при отсутствии иных доказательств, свидетельствующих о сокрытии им информации о своем доходе, носит вероятностный, предположительный характер, и не мог быть положен в основу оспариваемого решения. В соответствии с Порядком предоставления субсидий уполномоченные проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации. Данным правом Жилищный комитет не воспользовался, в связи с чем его решение является незаконным.

Административный истец просил признать пункт 28 приложения №2 к распоряжению Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 02.11.2018 года №2042-р в части касающейся отказа в предоставлении ФИО2 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконным, обязать повторно рассмотреть заявление на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО2 от 25 сентября 2018 года.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, полагала, что отказ в предоставлении субсидии является законным и обоснованным, принятым в пределах предоставленных Жилищному комитету полномочий, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которого отказ был обоснован в виде неполноты представленных заявителем сведений о доходах.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 декабря 2003 года №175.

Пунктом 3.2.15 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится осуществление отдельных функции по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленные Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18 декабря 2012 года N 1342 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761", Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по осуществлению отдельных функций по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Санкт-Петербурга», утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 07 сентября 2012 года №799-р.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в квартире по адресу: <адрес>

25 сентября 2018 года истец обратился через СПБ ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в Жилищный комитет Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставив паспорт гражданина РФ, трудовую книжку, справку об отсутствии задолженности, квитанции по оплате ЖКУ, свидетельство о государственной регистрации права, справку из Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району, справку по форме 9 (л.д.38-53).

Распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 02 ноября 2018 года №2042-р административному истцу было отказано в предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а именно: о доходах ФИО2 за март-август 2018 года (л.д.33-34).

По вопросу разъяснений принятого решения 23 октября 2018 года ФИО2 обратился в СПб ГКУ «Городской центр жилищных субсидий». В ответ на данное обращение 08 ноября 2018 года был направлен ответ исх. №№ вывод о предоставлении им неполных сведений об его доходах основан на предоставленных данных — среднемесячный доход ФИО2 за март-август 2018 года составил 1 200 руб., при этом расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за август 1 907 руб. 30 коп., задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отсутствует, с учетом данных расходов, а также расходов за пользование телефонной связью, необходимости удовлетворения первоочередных нужд и потребностей был сделан вывод о неполноте сведений о доходах (л.д.17).

О данном решении истец был уведомлен путем направления уведомления, которое им было получено.

Согласно пункту 3 Правил, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В пункте 8 Правил определен перечень документов, предоставляемый заявителем для получения субсидии, в который входит документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлении субсидии за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения за предоставлением субсидии.

В качестве документов, подтверждающих доходы, административный истец предоставил справку о выплате неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за период с 01 января 2017 года по 01 августа 2018 года из УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга, согласно которой доход истца за месяц составил 1 200 руб.

При этом расходы административного истца по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет большую сумму без учета иных расходов — на мобильную телефонную связь, на удовлетворения необходимых потребностей на питание, проезд и др.

В соответствии с пунктом 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

ФИО2 никаких заявлений о дополнительных доходах не подавал.

Согласно пункту 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Административный истец в судебном заседании не отрицал, что имеет денежные средства позволяющие ему полностью оплачивать жилищные и коммунальные услуги, приобретать продукты питания, которые у него имелись от продажи автомобиля, он не считал данные денежные средства доходами возникшими в период предшествующий месяцу обращения.

Поскольку ФИО2 не задекларировал свои доходы, которые явно превышают заявленные им доходы, которые не соответствуют заявленным расходам, административный ответчик правомерно пришел к выводу о представлении неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. Указанным пунктом 14 Правил предоставляет уполномоченному на принятие решения органу возможность оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений.

Таким образом, при принятии оспариваемого административным истцом решения Жилищный комитет действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями законодательства, устанавливающего право в случае предоставления заявителем неполны и (или) заведомо недостоверных сведений отказать в предоставлении субсидии.

Доводы административного истца о том, что административный ответчик мог проверить достоверность предоставленных сведений и представленной справки подтверждающей доходы суд не может принять, т.к. административным ответчиком не оспаривается достоверность представленной справки, отказ основан на неполноте предоставленных сведений о доходах.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об решении об отказе в предоставлении ему субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которое нарушает его права он узнал в ноябре 2018 года, в суд с данным иском он обратился 29 декабря 2018 года, т.е. с соблюдением трехмесячного срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175, 177, 277 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

....