Постановление № 12-150/2020 5-150/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-150/2020

Дело № 12-150/ 2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Нальчик 29 мая 2020 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего судьи Нальчикского городского суда КБР Кушховой Р.Д.,

с участием представителя ООО «Центрторг» ФИО2, представившего доверенность от 25.05. 2020г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Центрторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 072501001, дата регистрации-31.12.2014г.),

У С Т А Н О В И Л:

В Нальчикский городской суд, КБР в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Центрторг».

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., следует, что ООО «Центрторг» (управляющий ИП ФИО4 <данные изъяты>) 17.02. 2020г. в 15 часов 00 мин. в помещениях и на территории ООО «Центрторг», расположенного по адресу: <адрес> закон № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: им не выполнено в установленный срок предписание, выданное от 05.07.2019г. № отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР до ДД.ММ.ГГГГг. п. 5 данного предписания. ( Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО3 ), тем самым ООО «Центрторг» допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Центрторг» (управляющий ИП ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ в 15 час.00 мин. в помещениях и на территории Общества с ограниченной ответственностью «Центрторг», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, нарушил Федеральный закон №195-ФЗ от 30.12.2001г., а именно, не выполнено в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ- предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, выданное ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданные отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР.

Действие ООО»Центрторг» квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, УНДПР ГУ МЧС России по КБР ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил

Представитель ООО «Центрторг», действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против привлечения ООО «Центрторг» к административной ответственности по 14 ст. 19.5 КоАП РФ, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности привлечения к административной ответственности.Суд, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, заслушав представителя ООО «Центрторг», исследовав представленные на рассмотрение материалы, приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 17.02 2020г. в 15 часов 00 мин. государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО6 была проведена проверка ООО «Центрторг» расположенного в <адрес> на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности.

В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области от ДД.ММ.ГГГГг. ( предписание №), которым на ООО «Центрторг» возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 20.01.2020г. В ходе данной проверки установлено, что ООО «Центрторг» нарушил требования ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; не выполнено в установленный срок (20.01.2020г.) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 05.07.2019г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности; не выполнен пункты № данного предписания.В отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» составлен протокол № от 08.11.2017г. по делу об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4 названного Кодекса).По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о пожарной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.В целях устранения выявленных нарушений требований закона 05.07. 2019г. вынесено предписание №, которым на юридическое лицо возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 20.01. 2020г.При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения юридического лица - ООО «Центрторг» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ начал течь 20.01. 2020г., когда не было выполнено предписание органа пожарного надзора, и, следовательно, срок истек 20.04.2020г.

Первоначально материалы административного дела поступили в суд 02.03.2020г.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Центрторг» подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство в отношении юридического лица - ООО «Центрторг», привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток через Нальчикский городской суд КБР.

Судья Кушхова Р.Д.