Постановление № 5-344/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-344/2017

Дело № 5-344/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург 17 ноября 2017 года

13-я Красноармейская ул., д.17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Мороз А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, гражданина Украины, в Санкт-Петербурге не проживавшего, прибывшего в Санкт-Петербург 16.11.2017, холостого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 16.11.2017 в 12:30, находясь в помещении дежурной части СПб Витебского ЛО МВД России на транспорте по адресу: СПб, Загородный пр., д.52, являясь гражданином Украины, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, а именно при въезде в Российскую Федерацию 15.11.2017, что подтверждается пограничными датами-штампами в паспорте и миграционной карте и пересечении границы с Российской Федерацией через КПП Гомель, гражданин не оформил полис медицинского страхования, как требует часть 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закона № 114-ФЗ), совершив данное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона № 114 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Соглашения от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств» (Москва), подписанного представителями стран участников СНГ, в том числе РФ и Республики Украины, скорая и неотложная медицинская помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни больного или здоровью окружающих, несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных состояниях в период беременности оказывается гражданам беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории государства временного пребывания.

С момента, когда устранена угроза жизни больного или здоровью окружающих и возможна его транспортировка, дальнейшее оказание медицинской помощи осуществляется на платной основе.

Согласно пункту 3 данного Соглашения, оказание плановой медицинской помощи гражданам на территории государства временного пребывания осуществляется на платной основе с проведением взаиморасчетов по договорным ценам или действующим прейскурантам.

Таким образом, отсутствие у граждан государств-участников Содружества Независимых Государств при въезде на территорию Российской Федерации действительного на ее территории полиса медицинского страхования не подпадает под действие части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку такие граждане имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи на территории государства временного пребывания.

Более того, сам факт отсутствия на момент проверки страхового медицинского полиса не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, поскольку страховой медицинский полис не является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание или проживание в РФ, поскольку полис медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на оказание медицинской помощи на территории Российской Федерации. (пункт 1 статьи 45 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Наличие события административного правонарушения установлено не было, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Санкт-Петербургского городского суда от 29.05.2017 № 4а-676/17.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.В.Мороз