Решение № 2-992/2017 2-992/2017~М-868/2017 М-868/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-992/2017

Дело №2-992/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием истца ФИО2, помощника прокурора Заводского района г.Орла Черемисиной А.О.,

представителя ответчика администрации г.Орла ФИО3,

представителя третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к администрации <...> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения, осталась в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения. Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГ №*** она была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена. При указанных обстоятельствах просил суд обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО2 на территории муниципального образования «Город Орёл» благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 и помощник прокурора Заводского района г.Орла исковые требования поддержали в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в иске.

Представитель администрации г.Орла возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что указанные требования не основаны на нормах права.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГ года рождения. Мать истицы ФИО7 решением Знаменского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ признана безвестно отсутствующей, отец ФИО8 решением Знаменского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ лишен родительских прав, в связи с чем ФИО2 была передана на попечение органам опеки.

Жилое помещение по адресу <...><...> за ФИО2 не закреплялось и в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.

С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ФИО1 являлась воспитанницей ...». ДД.ММ.ГГ ФИО1 окончила .... ФИО9». В настоящее время обучается в .... ФИО10» и зарегистрирована по месту пребывания в общежитии.

Согласно сведений Управления Росреестра Орловской области, ФИО2 в собственности жиля не имеет.

Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ №*** ФИО2 была принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее по тексту - Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, законодатель императивно установил, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к числу которых относится и ФИО2 жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет.

Из системного анализа Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и положений Конституции РФ следует, что детям указанным в данном Законе, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а не по прошествии какого-то времени.

Кроме того, из положений Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ не следует, что предоставление жилья может быть поставлено в зависимость от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет.

При этом суд учитывает, что Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право лишь устанавливать порядок формирования списков детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (часть 3 ст.8) и право определять порядок установления факта невозможности проживания (ч.6 ст.8)

В то же время, срок предоставления жилья установлен самим Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, и право на его изменение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не предоставлено. Кроме того, Законом не предоставлено органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации право предоставлять жилье в зависимости от финансовой возможности и времени постановки детей на учет в качестве нуждающихся в получении жилья.

Таким образом, жилье ФИО2 должно быть предоставлено непосредственно после постановки его на учет, поскольку к тому времени ей уже исполнилось 18 лет и она является нуждающейся в предоставлении жилья.

В силу ч.3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727 - 03 (в редакции Закона Орловской области от 07.07.2015 № 1815-03) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО2 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 07.07.2015 N 1815-ОЗ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в течении пяти дней.

Судья О.В. Лигус