Решение № 2А-74/2023 2А-74/2023~М-82/2023 М-82/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-74/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Власенко А.Г., при секретаре Хакиева Е.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> и военного комиссариата городского округа <адрес>, связанного с призывом на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в рамках частичной мобилизации. Приводя собственный анализ действующего законодательства, регламентирующего порядок призыва граждан на военную службу по мобилизации, истец просил признать решение призывной комиссии по мобилизации городского округа <адрес> (далее – Комиссия) незаконным и отменить его, а также обязать военный комиссариат городского округа <адрес> отозвать его из воинской части. В обоснование заявленных требований истцом указано, что Комиссией не была организована надлежащим образом работа военно-врачебной комиссии (далее – ВВК), поскольку оспариваемое решение о призыве на военную службу принято без проведения соответствующего медицинского освидетельствования для определения его категории годности к военной службе и не были выявлены заболевания, по которым в настоящее время ВВК признало его ограниченно годным к военной службе.

Административный истец в суд не прибыл, просил провести судебное заседание с участием своего представителя ФИО1.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и привел в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. При этом просил восстановить срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, поскольку ФИО2 на протяжении длительного периода времени не мог обратиться в суд в связи с прохождением лечения в условиях медицинского стационара.

Представитель административного ответчика (военного комиссара городского округа <адрес>) ФИО3 в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия и представила свои возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку ФИО2 состоял на воинском учёте в военном комиссариате, категория годности к военной службе «А». Сведений о наличии хронических заболеваний, препятствующих прохождению военной службы или дающих право на предоставление отсрочки от призыва по мобилизации, в военно-учётных данных ФИО2 не имелось. В ходе мобилизационных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в целях исключения инфекционных заболеваний врачом-специалистом/фельдшером был проведен осмотр ФИО2. При этом жалобы на состояние здоровья ФИО2 не высказывал, медицинские документы/заключения, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также являющиеся основанием для предоставления отсрочки от призыва сроком до шести месяцев по состоянию здоровья, не предоставлял. Заявлений о несогласии с установленной категорией годности к военной службе не предъявлял. Указанные факты исключали необходимость направления ФИО2 на медицинский осмотр к врачам-специалистам призывной комиссии по мобилизации и внесения записи в книгу учёта медицинского осмотра граждан.

Представитель административного ответчика (председателя призывной комиссии по мобилизации <адрес>) ФИО4 в суд не прибыла, просила рассмотреть дело без её участия и представила свои возражения, в которых также просила отказать в удовлетворении административного иска, по основаниям указанным ФИО3.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку из сообщения ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что административный истец в ДД.ММ.ГГГГ г. на протяжении длительного времени находился на лечении в указанном медицинском учреждении, то суд полагает возможным восстановить ему срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, и рассмотреть административное дело по существу заявленных требований.

Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, при этом гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, при этом в период мобилизации она определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон о мобилизации) мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

Как следует из п. 1 и п. 2 ст. 17 Закона о мобилизации, призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Статьей 18 Закона о мобилизации (действующей на дату призыва по мобилизации истца) определено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ; признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента РФ.

Согласно п. 3 ст. 20 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте РФ, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) по представлению военного комиссара.

На основании ч. 1 ст. 11 Закона о мобилизации организация и порядок мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В целях реализации данной нормы закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о призыве граждан РФ по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее - Положение).

Как следует из п. 3 Положения, призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента РФ об объявлении общей или частичной мобилизации на территории РФ или субъекта РФ (муниципального образования).

Согласно п. 1 и п. 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с даты издания настоящего указа в РФ объявлена частичная мобилизация и осуществлен призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ.

Из содержания п. 2 Положения усматривается, что призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку граждан в места сбора и (или) на пункты приема мобилизационных ресурсов воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно п. 16 и п. 19 Положения в мирное время в каждом субъекте, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара создается призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющая призыв граждан по мобилизации.

Состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования утверждается решением должностного лица местного самоуправления, возглавляющего местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В состав призывной комиссии по мобилизации муниципального образования включаются: председатель призывной комиссии - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования); заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар муниципального образования; секретарь комиссии - работник военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований); члены комиссии - врач (врачи-специалисты), участвующий (участвующие) в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, представитель соответствующего органа внутренних дел муниципального образования, представитель органа федеральной службы безопасности в муниципальном образовании, другие должностные лица по предложению военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

В соответствии с п. 25 и п. 27 Положения решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Изложенные правовые нормы устанавливают, что призывная комиссия по мобилизации должна предоставить гражданину, пребывающему в запасе, отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации при его волеизъявлении и только при наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для этого, подтвержденных соответствующими документами.

По смыслу п. 6 и п. 7 Методики медицинского осмотра и медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу по мобилизации, утвержденной заместителем Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ (далее – Методика), при призыве на военную службу по мобилизации освидетельствование врачом – специалистом, включенным в состав призывной комиссии по мобилизации осуществляется лишь в отношении тех граждан, которые предъявляют жалобы на состояние здоровья и имеют увечья, заболевания, по которым предусматривается негодность к военной службе. Результаты медицинского осмотра граждан, предъявивших жалобы на состояние здоровья, заносятся в книгу учета медицинского осмотра граждан, призываемых (призванных) на военную службу по мобилизации и предъявивших жалобы на состояние здоровья. При выявлении заболеваний такому гражданину организуется проведение медицинского освидетельствования.

Как усматривается из копий выписок и постановлений администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории данного округа создана призывная комиссия по мобилизации граждан и утвержден ее состав.

Из копий учетной карточки и военного билета ФИО2 видно, что в воинском звании <данные изъяты> он состоял в запасе Вооруженных Сил РФ с установлением категории годности к военной службе «А», что в соответствии с пунктами 18, 78 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, означает «годен к военной службе». Сведений о наличии иных категорий представленные в суд документы не содержат.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № военного комиссара городского округа <адрес>, а также повесткой, и выпиской из именного списка подтверждается, что ФИО2 состоял на воинском учете в указанном военном комиссариате, куда в рамках мобилизационных мероприятий был вызван ДД.ММ.ГГГГ При оформлении призыва на военную службу по мобилизации он был осмотрен врачом-специалистом/фельдшером в целях исключения инфекционных заболеваний. Жалоб на состояние здоровья ФИО2 не высказывал, медицинские документы/заключения, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также являющиеся основанием для предоставления отсрочки от призыва сроком до шести месяцев по состоянию здоровья, не предоставлял. Заявлений о несогласии с установленной категорией годности к военной службе не предъявлял. Также установлено, что в соответствии с положениями Методики ФИО2 при отсутствии оснований и соответствующих жалоб на медицинский осмотр к врачам-специалистам призывной комиссии не направлялся, и в книгу учёта медицинского осмотра граждан запись в отношении него не вносилась. ДД.ММ.ГГГГ по решению Комиссии ФИО2 призвали на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2 зачислен в списки личного состава войсковой части №, и с указанной даты обеспечивается денежным довольствием, что усматривается из сообщения ФКУ «<данные изъяты> МО РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснений представителя административного истца.

Таким образом, оценив представленные доказательства, учитывая особенности правового регулирования призыва граждан на военную службу в период мобилизации, суд приходит к выводу, что при осуществлении мероприятий по призыву ФИО2 на военную службу, вопреки доводам административного истца и его представителя, у Комиссии отсутствовали основания для направления его на медицинское освидетельствование, поскольку административный истец жалоб на состояние здоровья не предъявлял, документов, подтверждающих наличие у него увечий или заболеваний, указывающих на негодность к военной службе, в том числе временную, не представлял. Отсутствовали такие документы и у призывной комиссии.

Сами по себе доводы представители административного истца о том, что комиссия работала не в полном составе и у ФИО2 имелись заболевания, препятствующих прохождению военной службы, которые могли бы быть выявлены при мобилизации, являются голословными и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения Комиссии.

Более того, согласно сведениям, полученным от ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 находился на обследовании, лечении и освидетельствовании в гастроэнтерологическом отделении указанного госпиталя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Освидетельствован ВВК ДД.ММ.ГГГГ и ему установлена категория «В» - ограниченно годен к военной службе. Документы направлены на утверждение в филиал № ФГКУ «<данные изъяты>» (<адрес>).

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что ФИО2 не оспаривал заключение ВВК ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России, поскольку с установленной категорией годности согласен.

Ввиду вышеизложенного суд приходит к выводу, что Комиссией в рамках предоставленных ей полномочий в установленном порядке принято решение, которым права административного истца не нарушены, в связи с чем основания для признания данного решения незаконным отсутствуют, а требования административного истца, в том числе и связанные с отзывом его из воинской части, удовлетворению не подлежат.

При этом суд отмечает, что вопреки доводам административного истца и его представителя установленная ФГКУ «№ ВКГ» Минобороны России категория годности, не освобождает гражданина от призыва на военную службу по мобилизации, а также не дает права на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренного ст. 18 Закона о мобилизации и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации». Иных оснований для отсрочки судом не установлено.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 111 КАС РФ, для присуждения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии по мобилизации городского округа <адрес> и военного комиссариата городского округа <адрес>, связанного с призывом на военную службу по мобилизации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>