Постановление № 5-74/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-74/2019

55RS0003-01-2019-001748-62

дело № 5-74/2019 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 16 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110) Усенко Е.В.,

при секретаре Макухиной О.С.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, вменяется в вину Бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4», (далее по тексту – Учреждение) при следующих обстоятельствах: 19 февраля 2019 года в 14 часов в ходе проведения плановой выездной проверки работниками Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области деятельности Учреждения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ежегодного плана проведения проверок. установлено, что Учреждение допустило нарушение: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч. 3 ст. 39; "СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" п.п. 4.2, 4.3, 11.11, 11.14 главы I; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" п.п. 3.15, 3.16, в структурном подразделении- поликлинике №: расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- в процедурной, пультовой, фотолаборатории, кабинете врача рентгенодиагностического кабинета № (3-й этаж), имеются многочисленные дефекты лицевой отделки стен, дверей, потолка, пола (отслойка штукатурки, плитки, облупившаяся краска, линолеум порван, не прилегает к основанию и не имеет герметичных стыков), что не обеспечивает проведение многократной качественной влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами. Уборочный инвентарь (швабры, тряпки) хранится в фотолаборатории рентгенодиагностического кабинета №.

В судебном заседании представители Учреждения ФИО1 и ФИО3 пояснили, что по итогам плановой выездной проверки, в ходе которой было выявлено и данное нарушение, Учреждение уже было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Административный орган искусственно разделил правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, составив два протокола об административном правонарушении.

Свидетель ФИО4, главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по <адрес>, показала, что по части нарушений, выявленных в ходе этой же плановой проверки, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, Учреждение постановлением по делу об административном правонарушении было привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

По нарушению, выявленному в процедурной, пультовой, фотолаборатории, кабинете врача рентгенодиагностического кабинета № поликлиники №: расположенной по адресу: <адрес>, должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем по нему был составлен отдельный протокол об административном правонарушении, с направлением его в суд.

На л.д. 6-7 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке Учреждения, осуществляющего свою деятельность по адресу <адрес>, установлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований. При составлении протокола представитель Учреждения присутствовал, замечаний по содержанию протокола не поступило.

На л.д. 11-15 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки Учреждения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ежегодного плана проведения проверок. С распоряжением представитель Учреждения ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 16-25 имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что плановая выездная проверка Учреждения по адресам: <адрес>, пгт Черемуховское, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Устава Учреждения следует, что филиалов, представительств оно не имеет, имеет структурные подразделения, расположенные по адресам, указанным в акте проверки.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Учреждение было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа, следует, что вмененные в вину Учреждению нарушения выявлены при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Из содержания норм КоАП РФ следует, что разрешение вопроса о том, одно или несколько административных правонарушений совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, зависит от конкретного состава совершенного административного правонарушения, результатов исследования объекта и события административного правонарушения, в том числе, установления времени и места совершения и выявления (обнаружения) правонарушения.

Если административным органом по результатам одной проверки обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении одного лица вынесено несколько протоколов об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, то административный орган обязан доказать, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, совершено несколько административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) законом не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что в ходе одной плановой проверки Учреждения в его структурных подразделениях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

По итогам проверки административный орган искусственно разделил данные нарушения – по выявленному в процедурной, пультовой, фотолаборатории, кабинете врача рентгенодиагностического кабинета № поликлиники №: расположенной по адресу: <адрес>, составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и направил его в суд, по другим – составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и рассмотрел, признав виновным в совершении данного правонарушения и назначив наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах полагаю, что административным органом нарушены положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не были предметом рассмотрения при вынесении административным органом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, на вывод суда не влияет, так как орган, составивший протоколы об административном правонарушении, искусственно разделил одно правонарушение на два.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть № 4», <данные изъяты> прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Е.В. Усенко