Решение № 2А-469/2017 2А-469/2017~М-413/2017 А-469/2017 М-413/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-469/2017

Дело №а-469/2017


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 12 сентября 2017 года

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Кузнецова С.А.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования обосновывает тем, что в ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://www.help-pass.com, на странице которого, среди прочего, предлагается купить паспорт гражданина Российской Федерации самого высокого качества с проводкой по базе данных ФМС и МВД России, также возможно купить дубликат потерянного паспорта. Купить документ можно без предоплаты, абсолютно надежно, конфиденциально. Для оформления заявки потребуются: цветная фотография 3,5/4,5 см (качественный скан или цифровой исходник, желательно делать в фотоателье), Фамилия/Имя/Отчество, дата и место рождения (эти данные могут быть реальными или произвольными), образец подписи (фотография или скан подписи, желательно на листочке в клетку для передачи масштаба). Дубликат паспорта изготавливается на настоящем бланке типографии Гознак, имеющем все степени защиты. Внешне такой документ ничем не отличается от паспорта, который был выдан паспортным столом, только в дубликат могут быть внесены любые данные по предпочтению. Это может быть дубликат утерянного паспорта, или дубликат паспорта соседа/друга/родственника. Стоимость покупки дубликата паспорта старого образца – 30 тысяч рублей, паспорт РФ нового образца – 35 тысяч рублей. В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Положение) выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Таким образом, выдача и замена паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом. Размещенная на сайте информация вводит в заблуждения неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий, вместе с тем, побуждая к совершению незаконных действий. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть- технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Как установлено в ходе проверки, вход на Интернет-сайт http://www.help-pass.com является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанного Интернет-ресурса осуществляется свободно с помощью любой поисковой системы типа Google, Yandex и т.д. За подделку документов ФИО1 законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. Вместе с тем, уголовным законодательством за использование заведомо подложного документа устанавливается уголовная ответственность. Так, ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за использование заведомо подложного документа предусмотрена санкция в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательных работ на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до шести месяцев. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество обращаться за получением поддельных документов, а также использовать их фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://www.help-pass.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор <адрес> Савицкий А.Б. не явился, просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие представителя прокуратуры.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО4 не явился, направил письменные объяснения, в которых сообщил, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Все полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, по данной категории дела прокурором <адрес> должен быть соблюден досудебный порядок признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации путем подачи обращения в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В случае принятия вышеуказанным уполномоченным органом решения об отказе в признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор <адрес>, а также иные лица, права и законные интересы которых были нарушены, вправе обжаловать указанное решение в судебном порядке. В случае признания информации запрещенной к распространению, в течение суток с момента поступления в электронном виде решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Роскомнадзор вносит данные о запрещенном ресурсе в Единый реестр для последующего ограничения доступа операторами связи в установленном законом порядке. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, статьей 12 ГК РФ установлено, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр сведений указанных в части 2 статьи 15.1 вышеназванного закона являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на осуществление деятельности по распространению информации о способах незаконного получения официальных документов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, был выявлен Интернет-ресурс, расположенный по адресу: http://www.help-pass.com на странице которого в свободном доступе размещена статья, в которой описывается способ незаконного оформления и получения паспорта гражданина РФ.

Наличие в свободном доступе в сети «Интернет» указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, побуждая их к получению и использованию поддельных документов.

С учетом того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном Интернет-ресурсе не оспаривается, судья приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес>, поскольку размещение информации о способах незаконного получения патента на работу в сети «Интернет» на вышеуказанном Интернет-ресурсе нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://www.help-pass.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы объяснений представителя Енисейского управления Роскомнадзора о том, что прокурором <адрес> не был соблюден досудебный порядок признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации судья находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации досудебный порядок признания информации, размещенной на сайте сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не является обязательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе, расположенном по адресу: http://www.help-pass.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.А. Кузнецова

Копия верна:

Судья

Сухобузимского районного суда С.А. Кузнецова