Решение № 2А-91/2020 2А-91/2020~М-82/2020 М-82/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-91/2020

Решение

именем Российской Федерации

25 мая 2020 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при помощнике судьи Алешенковой Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-91/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) об отказе в принятии внука истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Додаток обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 5 марта 2020 г. № 2/сев об отказе в принятии его внука (ФИО)11 на жилищный учет, в качестве члена его семьи, обязав указанное должностное лицо отменить это решение и повторно рассмотреть данный вопрос.

В обоснование своих требований Додаток в поданном административном исковом заявлении и своих письменных объяснениях указал, что в период прохождения военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: (адрес) в котором он и его семья, в том числе внук (ФИО)12 проживают до настоящего времени. Однако оспариваемым решением отказано в принятии внука на жилищный учет в качестве члена его семьи. При решении данного вопроса начальник 1 отдела Югрегионжилье должен был руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ, согласно которым внук является членом его семьи, поэтому оспариваемое им решение незаконно.

Согласно представленным в суд письменным объяснениям законного представителя заинтересованного лица (ФИО)14 (Додаток) Ю.О. – матери (ФИО)13 она вместе со своим сыном постоянно проживает со своим отцом. Начиная с 1999 г. по настоящее время проживают в служебной квартире предоставленной отцу, которая расположена по адресу: (адрес) и ведут с ним совместное хозяйство.

Административные истец и ответчик, а также заинтересованные лица и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения и объяснения, суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов жилищного и личного дел истца, выписки из послужного списка, расчета выслуги лет на пенсию, административного искового заявления и приложенных к нему документов судом установлено, что Додаток имеющий общую продолжительность военной службы более 32 лет, с 4 августа 2008 года состоит на жилищном учете для предоставления жилья по договору социального найма в избранном месте жительства – г. Москва, составом семьи 4 человека (истец, его супруга, сын и дочь), а с апреля 2020 г. изменил вышеуказанную форму обеспечения жильем на предоставление жилищной субсидии.

В феврале 2020 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением, в котором просил принять его внука (ФИО)15 на жилищный учет.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 5 марта 2020 г. № 2/сев в принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ФИО)16. – внука административного истца, отказано со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из представленных в суд письменных объяснений (ФИО)17. – матери (ФИО)18 (ФИО)19. – супруги истца и (ФИО)20 – сына истца. следует, что они все вместе с (ФИО)21. постоянно проживают с истцом – ФИО1 в служебной квартире последнего, которая расположена по адресу: (адрес) и ведут с ее нанимателем совместное хозяйство.

Кроме того, факт проживания истца, и членов его семьи, включая внука (ФИО)22 в служебном жилом помещении подтверждается выписками из домовой книги от 29 августа 2019 г. и от 10 февраля 2020 г., а также актом проверки жилищных условий, составленного 10 февраля 2020 г.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Указанные разъяснения свидетельствуют о несостоятельности ссылки в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются в различных случаях правила, предусмотренные как ст. 31 ЖК РФ, так и ст. 69 ЖК РФ.

При этом из ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. При этом другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Ввиду изложенного, (ФИО)23. – внук административного истца, вселенный им в предоставленное служебное жилое помещение, является членом его семьи как нанимателя служебного жилого помещения.

Кроме того положения ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусматривают, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что (ФИО)24, (дата), относится к членам семьи истца, имеющим право на обеспечение жильем вместе с военнослужащим.

Учитывая изложенное, суд находит решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 5 марта 2020 г. № 2/сев об отказе в принятии (ФИО)25. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи административного истца, незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку на основании Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, решение вопроса о принятии внучки истца на жилищный учет в качестве члена его семьи входит в исключительную компетенцию уполномоченного органа, в данном случае 1 отдела Югрегионжилье, то для восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на начальника этого учреждения обязанность отменить принятое им решение и повторно рассмотреть указанный вопрос.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 марта 2020 г. № 2/сев об отказе в принятии внука истца – (ФИО)27 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи истца.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 5 марта 2020 г. № 2/сев и в установленном порядке повторно рассмотреть вопрос принятия (ФИО)26, (дата), на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи административного истца – ФИО1, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Севастопольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Г.П. Антонов