Решение № 2-3467/2017 2-3467/2017~М-2476/2017 М-2476/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-3467/2017

Дело № 2-3467/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

«

13

»

апреля

2017 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е..,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя требования тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области от 07.12.2016 № ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствие требуемого специального стажа – не менее 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Полагая указанное решение незаконным, просит суд признать указанное решение незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика зачесть в специальный стаж истца периоды: с 09.07.1990 по 31.07.1990 – работа в Вологодской линейной больнице Водников в календарном исчислении; с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 – медицинская сестра (ВОСПМО) в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 31.10.2007 по 27.11.2007, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 – цикл усовершенствования в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 20.12.2003 по 10.01.2004, с 10.05.2004 по 06.06.2004, с 18.12.2004 по 11.01.2005, с 14.05.2005 по 07.06.2005 – учебные отпуска в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 24.08.2005 по 26.01.2006 – декретный отпуск в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области – 30.11.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовала, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 07.12.2016 пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что на дату определения права 30.11.2016 специальный стаж составляет 21 год 9 месяцев 1 день.

Так, в частности, из специального стажа были исключены следующие периоды:

с 09.07.1990 по 31.07.1990 – работа в Вологодской линейной больнице Водников в соответствии с архивной справкой от 09.12.2015 №, поскольку не просматривается должность, в которой протекала работа;

с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 – работа в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО); периоды не засчитаны в специальный стаж ни в календарном исчислении, ни в льготном, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Списком должностей и учреждений, работав которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 вышеуказанное учреждение не предусмотрено;

с 31.10.2007 по 27.11.2007, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 – курсы усовершенствования, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, данные периоды не засчитываются в специальный стаж, в связи с чем, указанные периоды не засчитаны в специальный стаж ни в календарном исчислении, ни в льготном, как 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с 20.12.2003 по 10.01.2004, с 10.05.2004 по 06.06.2004, с 18.12.2004 по 11.01.2005, с 14.05.2005 по 07.06.2005 – учебные отпуска; с 24.08.2005 по 26.01.2006 – декретный отпуск, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, льготное исчисление выслуги предусмотрено только за выполнение работы, в связи с чем, указанные периоды не засчитаны в специальный стаж ни в календарном исчислении, ни в льготном, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Данный отказ послужил основанием для обращения истца в суд с вышеназванным иском.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчётом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 10.07.1991 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Документально подтверждено, что в периоды с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 истец работала в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО), в периоды с 31.10.2007 по 27.11.2007, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 истец находилась на курсах усовершенствования; в периоды с 20.12.2003 по 10.01.2004, с 10.05.2004 по 06.06.2004, с 18.12.2004 по 11.01.2005, с 14.05.2005 по 07.06.2005 истец находилась в учебных отпусках, с 24.08.2005 по 26.01.2006 – в декретном отпуске.

Вместе с тем, период работы истца с 09.07.1990 по 31.07.1990 - в Вологодской линейной больнице Водников ничем не подтвержден, поскольку как следует из представленных справок о льготном стаже (от 09.12.2015 №) из приказов № параграф 18 от 10.07. (год не указан, из книги приказов по личному составу за 1990), а также приказа № параграф 2 от 30.07. (год не указан, из книги приказов по личному составу за 1990) некорректно указана должность ФИО1 (ранее – ФИО4) З.А. как «м/с д.о.». То же самое следует и из выписки из личной карточки ФИО4 и сведений из лицевого счета о количестве отработанного времени и занимаемой должности (указана должность как «м-с детского отделения») (л.д.20-21).

Таким образом, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, периоды работы истца с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 – в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО) суд полагает возможным включить в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, при этом исходит из следующего.

ВОСПМО было создано 01.01.1991 на основании решения исполнительного комитета Вологодского областного совета народных депутатов от 17.12.1990 №.

С 19.06.2000 ВОСПМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Вологодская областная психиатрическая больница» (приказ Управления здравоохранения Администрации Вологодской области № 297 от 18.05.2000). До 01.01.2002 действовал Закон «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-Вместе с ним при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (Постановление № 464, Список 1991 года), а за периоды работы после 01.11.1999 - Списки учреждений и должностей и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (Постановление № 1066, Список 1999 года).

Согласно п. 1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врачебного и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производится один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком 1999 года, утвержденным Постановлением № 1066, к должностям, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, отнесены медицинские сестры палатные психиатрических больниц.

Согласно п. 2 Правил Постановления № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа, так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за один год и 3 месяца.

13.09.1994 ФИО1 была принята на работу в ВОСПМО на должность медицинской сестры палатной 21 отделения, что также подтверждается справкой № от 28.01.2016, где указано, что истец работала в особых условиях труда: непосредственно обслуживала психически больных не менее 80% рабочего времени, что также подтверждается справкой № от 05.10.2015.

Установлено, что, несмотря на отсутствие в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 учреждения ВОСМПО, функции персонала, цели, задачи, организация деятельности больницы, контингент обслуживаемых больных независимо от названия не менялись. С момента поступления на работу в больницу истец работала по должности медицинской сестры. Основная функция медицинской сестры и во время работы в ВОСПМО и в ГУЗ «ВОПБ» - уход за лицами, страдающими психическими расстройствами. С момента поступления в больницу истец непосредственно выполняла работу по уходу за психически больными пациентами, что подтверждается также должностными инструкциями. Кроме того, БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» (ранее ВОСМПО, ГУЗ «Вологодская областная психиатрическая больница») находится в п.Кувшиново Вологодского района, который относится к сельской местности.

Таким образом, периоды работы истца с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 – в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Далее, в периоды с 31.10.2007 по 27.11.2007, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 истец находилась на курсах усовершенствования, в периоды с 20.12.2003 по 10.01.2004, с 10.05.2004 по 06.06.2004, с 18.12.2004 по 11.01.2005, с 14.05.2005 по 07.06.2005 – в учебных отпусках.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями статьи 54 ранее действовавших Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным. Направление на курсы оформляется соответствующим приказом работодателя.

Курсовая подготовка и учебные отпуска являются рабочим временем вне своего медицинского учреждения. Курсы длятся целый рабочий день, медицинские работники за это время получают заработную плату, сохраняют все льготы, осуществляются страховые выплаты в пенсионный фонд. По окончании курсов (учебы) выдается диплом о повышении квалификации.

С учётом изложенного, на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы. Истец продолжала осуществлять лечебную деятельность.

Период нахождения истца в декретном отпуске с 24.08.2005 по 26.01.2006 суд полагает также подлежащим включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно справкам БУЗ ВО «ВОПБ» истец находилась на больничном листе по беременности и родам с 24.08.2005 по 10.01.2006 и с 11.01.2006 по 26.01.2006. Основанием для его предоставления является медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Во время нахождения на больничном листе выплачивается пособие по государственному страхованию в виде пособия по беременности и родам. В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности. В связи с чем, период с 24.08.2005 по 26.01.2006 засчитывается судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при включении вышеназванных периодов работы стаж истца для начисления пенсии будет недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, решение пенсионного органа № от 16.08.2016 года следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий только в части невключения в специальный стаж истца зачтенных судом периодов работы.

С учётом изложенного требования истца следует удовлетворить частично.

Принимая во внимание, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, как в качестве истца, так и в качестве ответчика, суд полагает понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежащими возврату истцу из местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать в части недействительным и не порождающим правовых последствий решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда Вологодской области № от 07.12.2016 об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 13.09.1994 по 13.10.1994, с 17.10.1994 по 01.03.1998, с 03.03.1998 по 18.06.2000 – в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО),

с 31.10.2007 по 27.11.2007, с 11.11.2013 по 15.11.2013, с 09.12.2013 по 17.12.2013 – курсы усовершенствования,

с 20.12.2003 по 10.01.2004, с 10.05.2004 по 06.06.2004, с 18.12.2004 по 11.01.2005, с 14.05.2005 по 07.06.2005 – учебные отпуска,

с 24.08.2005 по 26.01.2006 – декретный отпуск, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области возвратить ФИО1 сумму государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей, уплаченную по квитанции (чек-ордеру) от 01.03.2017, в УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) на расчетный счет <***>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2017.