Решение № 2А-192/2023 2А-27/2024 2А-27/2024(2А-192/2023;)~М-258/2023 М-258/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-192/2023

№ 2а-27/2024


Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Козачка С.А., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Мурзабаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части – №, связанного с не увольнением с военной службы и не направлением на военно-врачебную комиссию,

установил:

ФИО1 обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие командира войсковой части – №, связанное с не увольнением с военной службы и не направлением на военно-врачебную комиссию.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 7 ноября 2022 г. призван на военную службу по мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» от 21 сентября 2022 г. № 647. После достижения возраста 50 лет (13 июля 2023 г.), ФИО1 неоднократно обращался к административному ответчику с рапортами в августе и октябре 2023 г. об увольнении с военной службы, в которых также содержались просьбы о направлении на военно-врачебную комиссию. Кроме того, приводит собственный анализ положений Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, и считает, что в связи с достижением возраста 50 лет безусловно подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, административные ответчики, в судебное заседание не прибыли, в связи с чем суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный истец, в ходе судебного заседания доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и пояснил, что с отдельными рапортами к командованию войсковой части – № о направлении на военно-врачебную комиссию не обращался, а в настоящее время командованием войсковой части № по новому месту службы он направлен на излечение и освидетельствование в ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 1 ст. 49 указанного Федерального закона в Российской Федерации установлен предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащих в воинском звании <данные изъяты> - 50 лет.

Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 установлено, что прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.

В пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ) определено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время для граждан мужского пола, заключающих (заключивших) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих воинское звание <данные изъяты>, установлен предельный возраст пребывания на военной службе - 65 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу; военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

При этом указанным Федеральным законом определены полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в частности Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации (подпункт 2 пункта 1 статьи 4).

На основании положений названного Федерального закона Президентом Российской Федерации издан Указ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в котором с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, и пункт 5 которого устанавливает дополнительно к перечисленным в Федеральном законе «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» случаям увольнения с военной службы при объявлении мобилизации перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы в условиях объявленной данным Указом частичной мобилизации, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

При этом каких-либо нормативно-правовых актов, отменяющих действие положений данного Указа Президента Российской Федерации, до настоящего времени издано не было.

Таким образом, с 21 сентября 2022 г. военнослужащий Вооруженных Сил Российской Федерации мужского пола подлежит увольнению с военной службы только при наличии вышеперечисленных оснований, перечень которых является исчерпывающим.

По делу установлено и не оспаривалось сторонами, что 7 ноября 2022 г. <данные изъяты> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), пребывавший в запасе, был призван на военную службу по мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 (на момент призыва 49 лет), которую проходил в войсковой части – № по 30 сентября 2023 г., в настоящее время проходит военную службу в войсковой части № на должности <данные изъяты>

Из копии рапортов ФИО1 от 3 и 26 августа, 20 октября 2023 г. следует, что он обращался к командиру войсковой части – № с просьбой уволить его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и направить на военно-врачебную комиссию.

Однако административный истец с военной службы по данному основанию уволен не был и продолжает проходить военную службу по мобилизации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что вопреки мнению административного истца статья 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливающей предельный возраст пребывания на военной службе для категории военнослужащих, имеющих воинское звание ефрейтор, - 50 лет, в данном случае применению не подлежит, так как устанавливает предельный возраст пребывания на военной службе, для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в мирное время, вместе с тем ФИО1 на момент спорных правоотношений, установленного Федеральным законом от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ в период мобилизации в Российской Федерации предельного возраста пребывания на военной службе для граждан мужского пола, имеющих воинское звание <данные изъяты> - 65 лет, не достиг, в связи с чем он не подпадает под категорию военнослужащих, которые в настоящее время могут быть уволены с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Кроме того, Федеральный закон от 24 июня 2023 г. № 269-ФЗ вступил в законную силу в этот же день, и по своему смыслу подлежит применению и распространяет свое действие на весь период мобилизации, в том числе в отношении военнослужащих призванных на военную службу по мобилизации, которые согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в настоящее время оснований для увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, не имеет.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части – №, связанного с не направлением ФИО1 на военно-врачебную комиссию, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с отдельными рапортами к командованию войсковой части – № о направлении на военно-врачебную комиссию, а также увольнению с военной службы по состоянию здоровья не обращался, а указанные в его рапортах от 3 и 26 августа, 20 октября 2023 г. просьбы о направлении на военно-врачебную комиссию в связи с ошибочным мнением о достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по смыслу действующего законодательства, и в силу положений пункта 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 г. № 660, связано с необходимостью проведения командованием воинской части мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих. Вместе с тем учитывая, что в судебном заседании оснований для увольнения административного истца с военной службы по предельному возрасту пребывания на военной службе не установлено, а в настоящее время ФИО1 командованием войсковой части № по новому месту службы направлен на излечение и освидетельствование в военный госпиталь, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 бездействие к нарушению его прав, связанных с реализацией положенных социальных гарантий и проведением медицинского освидетельствования, не привело.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства, в совокупности с фактическими обстоятельствами дела и исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия командира войсковой части – №, связанного с не увольнением с военной службы и не направлением на военно-врачебную комиссию не имеется, в связи с чем административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления и заявленных требований военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части – №, связанного с не увольнением с военной службы и не направлением на военно-врачебную комиссию, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 1 марта 2024