Решение № 2-148/2020 2-148/2020(2-2737/2019;)~М-2272/2019 2-2737/2019 М-2272/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-148/2020

УИД: 18RS0001-02-2019-002245-37

Дело № 2-148/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года город Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности ФИО1, ФИО2 на жилой дом, общей площадью 102,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> за ФИО1 7/8 доли в праве общей долевой собственности, за ФИО2 1/8 доли в праве общей долевой собственности.

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 807кв.м., а также жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности 7/8 доли ФИО1, 1/8 доли ФИО2

В 2006г. в целях улучшения жилищно-бытовых условий было получено разрешение на строительство жилого дома, бани с предбанником, хоз. блока по вышеуказанному адресу, срок действия разрешения до 22.11.2013года.

Поскольку в указанный срок строительство не было завершено, истцы вновь обратились в ГУАиГ. Однако, 12.04.2019 года Главным Управлением Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно расстояние от фундаментов зданий и сооружений до сетей газопровода устанавливается не менее 2м в обе стороны от наружной стенки трубопровода, а планируемый жилой дом располагается в охранной зоне сетей газоснабжения; при размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования. Согласно п.п.5.3.4 СП30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» для объектов индивидуального жилищного строительства предусмотрены минимальные отступы от границы соседнего земельного участка по санитарно - бытовым условиям, которые составляют Зм. Указанные отступы от соседнего участка по <адрес> не соблюдены.

В настоящее время дом построен, эксплуатируется как индивидуальный жилой дом. Сведения о доме содержаться в техническом плане. Поскольку указанный объект недвижимости создан без разрешения, данная постройка является самовольной.

Спорная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные работы производились открыто, никто никаких замечаний, претензий в отношении наших действий не высказывал. Кроме того, имеется согласие от собственника соседнего участка по <адрес>, что подтверждается актом согласования от 28.10.2003 года.

Истцы считают, что возведенный жилой дом выполнен с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений и смежных земельных участков, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО4 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ГО. О.А., ФИО10, ФИО11 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов, ответчика, третьих лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выпискам из Единого реестра недвижимости от 05.03.2018 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 807+/-10 кв. м, кадастровый № находится в долевой собственности истцов ФИО1 и ФИО2, а именно ФИО2 принадлежит 1/8 доля указанного земельного участка, ФИО1 принадлежит 7/8 долей указанного земельного участка.

Разрешением Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска №№ от 22 ноября 2006 года истцам разрешено завершение строительства жилого дома, бани с предбанником, хоз. блока по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания, составленному БУ УР «ЦКО БТИ» по состоянию на 25 февраля 2019 года, истцами возведен объект недвижимости, который представляет собой двухэтажный жилой дом общей площадью 102,1 кв. м.

12 апреля 2019 года Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска рассмотрев уведомление ФИО1 и ФИО2 об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома уведомило заявителей о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома в связи с тем, что планируемый к реконструкции жилой дом располагается в охранной зоне сетей газоснабжения; отступы от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям не соблюдены и составляют менее 3 метров.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Как установлено судом, истцом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 102,1 кв. м.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что истцом на момент уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не были соблюдены минимальные отступы по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от границы земельного участка по <адрес>, а также планируемый к реконструкции жилой дом располагается в охранной зоне сетей газоснабжения.

В соответствии с п. 7 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 № 113, документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитальною ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Отсутствие разрешения ГУАиГ Администрации г. Ижевска на ввод спорного объекта в эксплуатацию является препятствием для государственной регистрации права собственности истцов ФИО1 и ФИО2 на указанный объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что истцом предпринимались попытки к легализации спорного самовольного строения, и невозможность такого урегулирования послужила основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании достоверно установлено, что на принадлежащем истцам земельном участке, расположен объект капитального строительства – двухэтажный жилой дом общей площадью 102,1 кв. м., построенное в нарушение минимальных отступов по санитарно-бытовым условиям, которые составляют 3 м от границы земельного участка по <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно заключению № от 01.07.2019 года, выполненному ООО «Первая оценочная компания» в результате проведенного исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено:

Габариты помещений исследуемого дома соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» и обеспечивают возможность расстановки необходимого набора мебели и оборудования с учетом требований эргономики. Жилые помещения имеют непосредственное естественное освещение. Светотехнические характеристики окон (отношение площади световых проемов к площади пола помещений) соответствуют требованиям СанПин, все конструктивные элементы строения имеются в наличии, устроены технически правильно, с соблюдением действующих норм и правил СНиП.

Исследуемый объект имеет автономную котельную для теплоснабжения, обеспечен вентиляцией, водоснабжением, имеет круглогодичное электроснабжение. Все указанные инженерные системы, находящиеся в жилых помещениях, размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности и нормативными актами в сфере строительства. Жилые помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды.

Жилой дом с надстройкой расположен на земельном участке с категорией земель: «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. Территория микрорайона обеспечена подъездными путями. Жители микрорайона имеют доступ к муниципальным дошкольным и школьным образовательным учреждениям, остановкам общественного транспорта и магазинам. Место застройки соответствует требованиям СанПин, предъявляемым к жилым домам.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим, техническим, противопожарным и иным нормативным требованиям, предъявляемым к жилым зданиям, и пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Основываясь на представленные собственником дома документы, со стороны собственника не были выполнены требования по своевременной регистрации объекта недвижимости в установленные сроки, то есть к моменту завершения строительных работ (срок действия повторного разрешения на строительство за № был установлен до 22 ноября 2013 года) 27 ноября 2007года были утверждены новые «Правилами землепользования и застройки города Ижевска».

По результатам исследования места размещения жилого дома относительно расположенного вблизи него газопровода отступлений от требований СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» не выявлено.

В случае выдачи собственником соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, письменного согласия на размещение объектов капитального строительства вблизи границ с отступлением от норм, собственнику земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1 допускается строительство жилого дома с уменьшением отступа от границы с соседним земельным участком.

Согласно заключению № от 20.02.2020 года, выполненному ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в результате проведенного исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что объект индивидуального жилищного строительства соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Поскольку указанные заключения соответствуют требованиям относимости (статья 59 ГПК РФ) и допустимости (статья 60 ГПК РФ), выполнены специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, а также оформлены надлежащим образом, в полном объеме отвечают требованиям статьи 86 ГПК РФ, то суд приходит к выводу о том, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Судом установлено также, что собственниками смежных истцу земельных участков являются:

- по адресу: <адрес> – ФИО8 ч;

- по адресу: <адрес> – ФИО5, ФИО6, ФИО7;

- по адресу: <адрес> – ГО. О. А.;

- по адресу: <адрес> – ФИО10, ФИО11, что следует из представленных истцом выписок из ЕГРН.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц строительством данного объекта.

Указанные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела согласием смежного землепользователя ФИО8, проживающего по адресу: <адрес>, на размещение жилого дома по адресу: <адрес>, построенного с отступлением от боковой межи менее трех метров.

Как указано судом выше, истцы обращались в Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанного в уведомлении и расположенного н земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: №, но ей 12.04.2019 уведомлением Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска № разъяснено, что построенный объект располагается в охранной зоне сетей газоснабжения; отступы от границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям не соблюдены и составляют менее 3 метров, истец предпринял все необходимые меры к получению соответствующих разрешений.

В ходе реализации своих процессуальных прав ответчик не предоставил суду доказательств существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанной постройки и что она создает угрозу жизни и здоровью граждан, как и не представил доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц сохранением данной постройки.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что спорный объект недвижимости обладает признаками капитального объекта недвижимого имущества, его возведение осуществлено на отведенном для этой цели земельном участке, объект возводился в соответствии с проектом и расположен в границах, предоставленного земельного участка, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав и законных интересов других лиц, в настоящее время, истцы владеют спорным объектом, а иных лиц, имеющих правопритязания на спорный объект, не имеется, следовательно исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании за ними права собственности на спорный объект в силу положений ст. 222 ГК РФ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд соглашается с расчетом долей представленных истцом и определяет соотношение долей между ФИО1 и ФИО2, соответственно 1/8 доля и 7/8 долей в праве общей долевой собственности.

В соответствии со статьями 14, 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Право собственности истца на нежилое помещение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Росреестра по УР и возникает с момента государственной регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за ФИО1 на 7/8 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 102,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 102,1 кв. м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2020 года.

Судья Р.А. Пестряков