Решение № 2А-1-962/2018 2А-962/2018 2А-962/2018~М-1019/2018 М-1019/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1-962/2018

№ 2а-1-962/2018

64RS0007-01-2018-001360-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего Климовой С.В.

при секретаре Гаврилюк Е.С.

с участием прокурора Бурминова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора,-

установил:

Начальник МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости, то есть до 29 апреля 2024 года, одновременно просит установить следующие административные ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц по установленному графику; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток (кроме рабочего времени); запрещение выезда за пределы территории Балашовского муниципального района без согласования с органом, осуществляющим надзор.

В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 февраля 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения, после чего поставлен на учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области с заведением дела административного надзора. Приговором мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 11 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 11 апреля 2017 года вынесено решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО1 со снятием с учета в связи с осуждением его к лишению свободы. 9 февраля 2018 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. В апреле 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Балашовский» Саратовской области. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 нуждается в осуществлении над ним административного надзора и установлении административных ограничений.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, административное исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, явка лица признана необязательной.

На основании положений ст. 272 КАС РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 3 указанного Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 4 частью 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вид административного ограничения должен строго соответствовать закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункту 1 части 3 статьи 5 данного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что приговором Клинского городского суда Московской области от 05 марта 2013 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ), с применением ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ, к лишению свободы сроком на три года шесть месяцев без штрафа и без лишения права управления транспортным средством, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 25 февраля 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

29 апреля 2016 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

6 мая 2016 года МО МВД России «Балашовский» Саратовской области в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора № 218.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от 11 апреля 2017 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлено, что преступление совершено при рецидиве преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка № 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 4 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления 16 марта 2017 года по ст.264.1 УК РФ, с назначением наказания с применением ч.ч. 4, 5 ст.69 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 года.

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, совершенных в период нахождения под административным надзором, за которые осужден к лишению свободы.

25 мая 2017 года начальником МО МВД России «Балашовский» Саратовской области вынесено решение о прекращении административного надзора в отношении ФИО1 в связи с осуждением его и назначением наказания в виде лишения свободы.

Срок отбывания наказания ФИО1 истек 9 февраля 2018 года.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии со ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.1 ст.158 УК РФ и ст.264.1 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести; преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, относится к категории тяжких.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания; за тяжкие преступления – по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления) (ст.86 УК РФ).

Согласно представленной характеристики ФИО1 характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, суд полагает, что установление ФИО1 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории в данном случае не является обязательным и в установлении данного вида административного ограничения суд отказывает.

Учитывая то, что ФИО1 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, суд считает необходимым установить над ФИО1 административный надзор сроком на шесть лет и следующие административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (кроме рабочего времени).

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционное право на свободу. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 <данные изъяты> об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 <данные изъяты> в течение срока административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток (кроме рабочего времени), отказав в остальной части иска.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Контроль за поведением осужденного возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1 <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение десяти ней со дня принятия судом решения в окончательной форме (22 ноября 2018 года).

Председательствующий С.В. Климова