Постановление № 5-121/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 5-121/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Добрянка 20 июля 2019 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан

УСТАНОВИЛ:

19.07.2019 около 14 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ прибыл в РФ 30.05.2018, разрешение на работу не получал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался. ФИО3 УМВД ГУ МВД России по пермскому краю 05.07.2018 был выдан патент со сроком действия до 04.07.2019. По окончании срока действия патента ФИО3 с 05.07.2019 уклоняется от выезда за пределы РФ.

Таким образом, ФИО3, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку здесь на законных основаниях живут его родные – мать, жена, трое несовершеннолетних детей, все имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Дети ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещают среднюю школу в <адрес>, жена находится в декретном отпуске, младшему ребенку один год, также его на иждивении находится его мать ФИО8 ФИО3 является единственным кормильцем семьи. Также пояснил, что в отношении него вынесено решение о нежелательном пребывании на территории Российской Федерации, данное решение суда не вступило в законную силу, поскольку ФИО3 подана апелляционная жалоба, он ждет извещения о назначении суда апелляционной инстанции.

Представитель Отдела МВД России по Добрянскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 18.07.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

По правилам ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО3, являющийся гражданином республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации 30.05.2018, разрешение на работу не получал. ФИО3 УМВД ГУ МВД России по пермскому краю 05.07.2018 был выдан патент со сроком действия до 04.07.2019. По окончании срока действия патента ФИО3 с 05.07.2019 уклоняется от выезда за пределы РФ, законных оснований к пребыванию на территории РФ в указанный период не имеет, в связи с чем, в его действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ, предусмотренных положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом от № 5922034270 об административном правонарушении, рапортом начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Добрянскому району, объяснением ФИО3, миграционной картой.

Таким образом, ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность ФИО3

Принимая решение о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО3, необходимо учитывать данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения равновесия публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО3 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на его семейную жизнь.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 Конвенции от 04.11.1950 « О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Европейский Суд по правам человека в своих документах неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение его личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Необходимости применения к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, судом не усматривается.

Мать ФИО3 – ФИО8, жена – ФИО9, несовершеннолетние дети ФИО1к., ФИО2к. постоянно проживают на территории РФ, имеют вид на жительство на территории Российской Федерации, Б-вы воспитывают несовершеннолетних детей, которые обучаются в <адрес><адрес>, в связи с чем назначение ФИО3 наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ и п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Получатель платежа – Отдел МВД России по Добрянскому району Пермский край ИНН <***>, КПП 591401001 р/счет <***> в отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57616101001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18880459199220342702.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Е.Б.Абдулина