Постановление № 5-974/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-974/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 07 октября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Кабанов А.А., с участием

защитника юридического лица ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО3» (далее – ООО «Союз Святого ФИО3») юридический адрес <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Союз Святого ФИО3» (далее – Общество) в магазинах «Верный» по адресу: <адрес>, в ходе административного расследования выявлены несоблюдения профилактических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий с бездействием совершенном в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющую опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантин), а именно 28.07.2020г. в 13:30 час. при проведении осмотра магазина по адресу <адрес>, установлено, что не обеспечена организация дезинфекицонного режима. Для дезинфекции помещений используется неустановленное дезинфицирующее средство в виде таблеток, пересыпанное в полиэтиленовый пакет, тара изготовителя отсутствует, что не позволяет установить наименование дезинфицрующего средства, активность действующего вещества в отношении вирусных инфекций, соблюдение сроков годности и условий хранения, режимы обеззараживания для обеспечения вирулицидного действия рабочего раствора. Также не обеспечена должным образом организация дезинфекционного режима, поскольку отсутствуют устройства ля обеззараживания воздуха. Для дезинфекции рук посетителей в качестве кожного антисептика используется неустановленное средство, перелитое в бутылку без маркировки. Тара изготовителя отсутствует. 28.07.2020 года в период времени с 09.00 до 13.00 уборка подсобного помещения в качестве способа прерывания механизма распространения передачи инфекции не проводила. В период с 27.07.2020 года с 15.00 до 28.07.2020 года в 13.30 обработка контактных поверхностей в качестве способа прерывания механизма распространения передачи инфекции контактным путем через покупательские тележки и корзины не проводилась.

Вышеуказанные факты являются нарушениями ст.23 п.1, ст.23 п.2, ст.23 п.3, ст.29 п.1, статья 11, ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.1, 4.3 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.п. 1.1, 1.4, 2.4, 2.3, 2.5, 2.8 «Методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР3.1/2.3.5.0191-20».

Защитник Общества в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал в части первых трех пунктов, пояснил, что данные нарушения устранены. Нарушения, изложенные в 4 пункте не признал, пояснил, что уборка магазина проводилась, однако данные сведения не были занесены в соответствующий журнал. Просил назначить административное наказание в виде штрафа, размер которого снизить наполовину.

Представитель надзорного органа ФИО2 настаивала на привлечении ООО «Союз Святого ФИО3» к административной ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения, поскольку несоблюдение профилактических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции, нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждены протоколами осмотра магазина «Верный» в г. Екатеринбурге, ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности.

Заслушав представителя надзорного органа, защитника, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Союз Святого ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтвержденной материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.29 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Факт совершения ООО «Союз Святого ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а также нарушений указанных санитарно-эпидемиологических требований и правил подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра помещения, в которых располагается магазины «Верный», соответствующим фотоматериалом, актами обследования, протоколом об административном правонарушении от 07.09.2020; сведениями об ООО «Союз Святого ФИО3», договорами аренды, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Союз Святого ФИО3», видеозаписью.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона. Осмотр помещений магазинов произведен должностным лицом, которому поручено проводить административное расследование, в присутствии уполномоченных представителей юридического лица, в ходе осмотра осуществлялась видеозапись, по результатам осмотров составлены протоколы. В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО4 от 24.01.2020г. №2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»; Постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 г. № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо надлежащим образом было извещено, копия протокола направлена в адрес юридического лица.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Таким образом, процедура привлечения ООО «Союз Святого ФИО3» к административной ответственности в ходе производства по делу соблюдена.

Совокупность имеющихся доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности факта и вины ООО «Союз Святого Ионна Воина» в совершении административного правонарушения.

Действия ООО «Союз Святого Ионна Воина» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ООО «Союз Святого Ионна Воина» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества является устранение выявленных нарушений, признание вины. Отягчающим ответственность обстоятельством является совершение повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, прихожу к выводу о необходимости назначения обществу с ограниченной ответственностью ООО «Союз Святого Ионна Воина» наказания в виде административного штрафа, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Характер совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также прекращению производства по делу и признания правонарушения малозначительным.

В судебном заседании сторонами не представлены доказательства, подтверждающих нахождение юридического лица в тяжелом материальном положении, в связи с чем не усматривается оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении Общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Союз Святого ФИО3» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 14111601000016000140, УИН 14102660016920001845, ОКТМО 65722000.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья А.А. Кабанов