Решение № 2А-35/2018 2А-35/2018 ~ М-507/2017 М-507/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-35/2018

Копия


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

22 февраля 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В.,

при секретаре Юрашкевич А.И., с участием административного истца и его представителя – ФИО6, а также представителя административного ответчика – ФИО7, в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-35/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании решения начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Гарнизонный военный суд

установил:

ФИО8, через своего представителя – ФИО6, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 4) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и возложить на начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник отдела № 3) обязанность принять решение о включении его с составом семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО4 и сын – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений.

В обоснование этих требований ФИО8 в административном исковом заявлении указал, что с октября 1999 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту. При этом в период с июня 2002 года по настоящее время в одном из подразделений войсковой части №, дислоцированном в поселке городского типа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак с ФИО10 (до брака – ФИО9), от которого ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын – ФИО5 18 октября 2017 года ФИО8 обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о предоставлении ему по месту прохождения военной службы служебного жилого помещения. Решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении его заявления было отказано, так как ранее он добровольно отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и совместно с членами своей семьи снялся с регистрационного учета по данному адресу, а кроме того, к новому месту военной службы не прибывал. С принятым решением он не согласен, поскольку вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, он был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а члены его семьи признаны не приобретавшими право пользования указанным жилым помещением. На основании этого же решения он и члены его семьи были сняты с регистрационного учета по данному адресу. По месту прохождения военной службы он и члены его семьи жилым помещением не обеспечены, что в силу статей 51 и 99 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для включения его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Административный истец и его представитель – ФИО6 в судебном заседании административный иск поддержали и настаивали на его удовлетворении. В дополнение к изложенному в административном иске ФИО8 показал, что в настоящее время он и члены его семьи без заключения договора проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО11 – брату его супруги.

В судебном заседании представитель административного ответчика – ФИО7 административный иск не признал и просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в оспариваемом решении его доверителя.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что <данные изъяты> ФИО8 с октября 1999 года по настоящее время проходит военную службу по контракту. Согласно выписки из послужного списка личного дела ФИО8, а также справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части №, с июня 2002 года по настоящее время ФИО8 проходит военную службу по контракту в подразделении войсковой части № (до марта 2010 года – войсковой части №), дислоцированном в <адрес><адрес>. Из копии свидетельства о заключении брака серии № № усматривается, что между ФИО8 и ФИО9 (после заключения брака – ФИО4) ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак. Как видно из свидетельства о рождении серии № №, у ФИО8 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ родился сын – ФИО5 Из копии паспортов ФИО8 и ФИО4 следует, что ФИО8 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно копии поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес><адрес><адрес>, <адрес>, ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был также зарегистрирован по месту жительства по данному адресу. Согласно копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ (входящий №), ФИО8 обратился к начальнику отдела № 4 с заявлением о предоставлении ему с составом семьи 3 (три) человека служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. Решением начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку он ранее добровольно отказался от права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также совместно с членами семьи снялся с регистрационного учета по данному адресу, и кроме того, не прибывал к новому месту военной службы.

Оценивая решение начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО8 с составом семьи 3 (три) человека в список на предоставление служебных жилых помещений, суд находит его незаконным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального законаот 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (по ? доли у каждого) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общая площадь 44,8 кв.м.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО8, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, а ФИО4 и ФИО5 не приобретавшими право пользования жилым помещением, установлено, что ФИО1 членом семьи своих родителей – ФИО2 и ФИО3 не является, поскольку с 1997 года по настоящее время совместно с ними в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не проживает, общее хозяйство не ведет, в 2004 году создал свою семью и проживает отдельно, а ФИО4 и ФИО5 в спорное жилое помещение не вселялись и в качестве членов семьи собственников этого жилого помещения в нем не проживали.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассматриваемому им гражданскому или административному делу либо делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей, обеспечиваются служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

В соответствии с абзацем одиннадцатым этого же пункта, за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что за такими военнослужащими сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу по контракту либо до поступления в военно-учебные заведения, лишь на первые пять лет военной службы.

Поскольку по истечении пятилетнего срока после поступления на военную службу по контракту ФИО8 в квартиру, принадлежащую родителям на праве собственности, обратно не вселился, законных оснований для продолжения отнесения административного истца к членам семьи собственников жилого помещения у административного ответчика не имелось.

Более того, согласно копии поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в указанном жилом помещении на момент принятия оспариваемого решения были зарегистрированы: супруги ФИО2 и ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, их сын ФИО14 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также их сын ФИО8 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, их невестка ФИО4 и внук ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением городского Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учетная норма площади жилого помещения в <адрес><адрес> установлена в размере 10 кв.м общей площади на одного члена семьи.

Следовательно, на момент принятия начальником отдела № 4 оспариваемого решения административный истец и члены его семьи, по месту регистрации, были обеспечены жилым помещением ниже учетной нормы (44,8 кв.м/6 чел.=7,5 кв.м).

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, по месту прохождения военной службы – в <адрес><адрес> у ФИО8, ФИО4 (ФИО9) и ФИО5 жилых помещений в собственности, либо в пользовании по договору социального найма не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО8 и члены его семьи (супруга – ФИО4 и сын – ФИО12) по месту прохождения военной службы жилым помещением не обеспечены, суд находит административное исковое заявление ФИО8 обоснованным, вследствие чего считает необходимым признать решение начальника отдела № 4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 с составом семьи 3 (три) человека в список на предоставление служебных жилых помещений незаконным, и обязать начальника отдела № 3, в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу, принять решение о включении ФИО8 с составом семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО4 и сын – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений.

Принимая такое решение, суд также учитывает то обстоятельство, что административный истец и члены его семьи по устной договоренности с собственником (братом супруги – ФИО11) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Вместе с тем, данное обстоятельство существенного значения для настоящего административного дела не имеет, поскольку ФИО8, ФИО4 и ФИО5 членами семьи собственника этого жилого помещения не являются, по месту жительства регистрации не имеют, а само по себе их проживание носит временный характер и каких-либо обязанностей по дальнейшему обеспечению ФИО8 и членов его семьи в случае отчуждения этого жилого помещения на ФИО11 не возлагает.

Изложенный в оспариваемом решении довод административного ответчика о том, что административный истец с 2002 года по настоящее время место военной службы не менял и поэтому права на обеспечение его служебным жилым помещением не имеет, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО8 в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гарнизонный военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО8 с составом семьи 3 (три) человека в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о включении ФИО8 с составом семьи 3 (три) человека (супруга – ФИО4 и сын – ФИО5) в список на предоставление служебных жилых помещений.

Начальнику отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу необходимо сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 26 февраля 2018 года.

Председательствующий

судья К.В. Батенев

Верно

Судья К.В. Батенев

Секретарь судебного заседания А.И. Юрашкевич