Решение № 2-128/2021 2-128/2021~М-119/2021 М-119/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-128/2021

Судья Беспалов О.В. Дело № 2-128/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с Троицкое 11 марта 2021 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Беспалова О.В.,

при секретаре Цебековой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия к ФИО2 <данные изъяты> о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту АЦРМО РК) обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что Республиканской службой финансово-бюджетного контроля Республики Калмыкия (далее по тексту РСФБК РК) по результатам выездной внеплановой проверки выявлены нарушения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета на реализацию государственных программ, за 2018 год и 1 полугодие 2019 года. Установлено, что ФИО2 <данные изъяты>. был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 201-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья» на строительство жилья, состав семьи 3 человека (1 ребенок). На основании протокола комиссии по формированию списков – получателей социальной выплаты от 25.04.2014г. ФИО2 <данные изъяты>. включен в список получателей социальной выплаты, общая сумма предоставляемой социальной выплаты составила 306 785,00 рублей (Федеральный бюджет – 163 775,00 рублей, Республиканский бюджет – 143 010,00 рублей). Министерством сельского хозяйства РК в лице первого заместителя Министра сельского хозяйства РК ФИО1 <данные изъяты>., гражданину ФИО2 <данные изъяты>. выдано свидетельство от 16 мая 2014 года о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на сумму 306 785,00 рублей. Администрация Целинного РМО РК перечислила социальную выплату ФИО2 <данные изъяты>. в сумме 306 785,00 рублей. В соответствии с п.11 Порядка «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РК, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утвержденным Постановлением Правительства РК от 31.12.2013г. № 614 срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, Администрацией не установлен срок сдачи строительства жилого дома, то срок ввода в эксплуатацию жилого дома считается по дате выдачи свидетельства и составляет 1 год, то есть не позднее 16.05.2015г.

Однако в нарушение статей 38, 162, 306.4 Бюджетного кодекса РФ, ст.1102 Гражданского кодекса РФ, пункта 21 "б", пункта 31"б", абзаца 4 пункта 29 Порядка «О предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам РФ, проживающим в сельской местности РК, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утверждённого Постановлением Правительства РК от 31 декабря 2013 года № 614, ввиду несоблюдения условия предоставления социальной выплаты получателем ФИО2 <данные изъяты>., что привело к нецелевому использованию бюджетных средств в сумме 306 785,00 рублей. В связи с изложенным истец просит суд взыскать с ФИО2 <данные изъяты>. в пользу АЦРМО социальную выплату в сумме 306 785,00 рублей.

В судебное заседание представитель истца АЦРМО РК будучи надлежащим образом, извещённым о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился и не представил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – РСФБК РК также будучи извещённым о дате и времени рассмотрения дела не явился и не представил суду возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 <данные изъяты>. извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не представил возражений против рассмотрения дела в его отсутствие и по существу заявленных истцом требований, а также данных об уважительности неявки в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что от истца не поступило возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства, а ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии со статьями 233 и 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможными рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом 27 декабря 2010 года ФИО2 <данные изъяты>., проживающий по адресу: <данные изъяты>, обратился в АЦРМО с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» путем строительства индивидуального жилого дома. При этом состав семьи на дату подачи заявления был следующий: ФИО2 <данные изъяты>. – супруга, ФИО2 <данные изъяты>. – сын. С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» ФИО2 <данные изъяты>. ознакомлен и обязался их выполнять.

В соответствии с условиями Порядка предоставления социальных выплат, ФИО2 <данные изъяты>. были представлены в администрацию ЦРМО документы о его нахождении на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении с 29 октября 2009 года; о составе семьи: ФИО2 <данные изъяты>. – жена, ФИО2 <данные изъяты>. – сын.

Кроме того, ФИО2 <данные изъяты>. предоставлено свидетельство о заключении брака серии I-ДУ № № от 30 января 2009 года с ФИО2 <данные изъяты>., свидетельство о рождении серии I-ДУ № № от 21 июля 2009 года сына ФИО2 <данные изъяты>., диплом о высшем профессиональном образовании от 7 июля 2010 года, сведения об отсутствии недвижимого имущество за ним и супругой ФИО2 <данные изъяты>., трудовой договор от 29 апреля 2013 года.

Из свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 34 усматривается, что ФИО2 <данные изъяты>., как участнику мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в соответствии с условиями Программы предоставлена социальная выплата в размере 336 035,00 руб., в том числе: средства федерального бюджета в размере 163 775,00 руб., средства бюджета субъекта РФ в размере 143 010,00 руб. и средства местного бюджета в размере 29 250,00 руб. Предоставленная социальная выплата направляется на строительство жилого дома, численный состав семьи ФИО2 <данные изъяты>. три человека: ФИО2 <данные изъяты>. – жена, ФИО2 <данные изъяты>. – сын.

В вписке из ЕГРНИП от 23 февраля 2021 года указано, что в собственности ФИО2 <данные изъяты>. имеется земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 663 кв.м. и нежилой объект незавершённого строительства площадью 133,9 кв.м., расположенные в <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2013 года № 614 (действовавшему на момент получения ответчиком субсидии) утверждён Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее по тексту Порядок предоставления социальных выплат).

Согласно пункту 1 Порядка предоставления социальных выплат в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов и Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", устанавливает механизм формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия (далее - участники мероприятий), порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и предоставления социальных выплат.

В соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления социальных выплат, организация работы по формированию и утверждению сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Республики Калмыкия, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса.

Пунктом 3 Порядка предоставления социальных выплат предусмотрено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации при соблюдении следующих условий: а) постоянное проживание в сельской местности на территории Республики Калмыкия; б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка. При отсутствии (недостаточности) собственных или заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, регионального материнского (семейного) капитала, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и постановлением Правительства Республики Калмыкия от 11 марта 2012 г. N 52 "О Порядке выдачи и форме сертификата на региональный материнский (семейный) капитал"; г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 «б» Порядка предоставления социальных выплат, право на получение социальной выплаты имеет молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка; наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

Пунктом 7 "б" Порядка правил предоставления социальных выплат установлено, что гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Пунктом 11 Порядка правил предоставления социальных выплат установлено, что право граждан, молодых семей и молодых специалистов на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно Приложению N 2, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Свидетельство выдается уполномоченным органом гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в сводный список. Срок действия свидетельства составляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве. Уполномоченный орган ведет реестр выданных свидетельств по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.

Пунктом 11 Порядка правил предоставления социальных выплат установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный уполномоченным органом.

В нарушение указанных требований Закона, ответчик ФИО2 <данные изъяты>. после получения свидетельства 16 мая 2014 года на строительства жилого помещения в срок до 16 мая 2015 года не ввел в эксплуатацию объект жилого дома, не оформил право собственности на всех членов семьи, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГНИП от 25 февраля 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, получив субсидию на строительство жилого дома, ответчик ФИО2 <данные изъяты>. данной субсидией не воспользовался, тем самым, неосновательно обогатился.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования администрации ЦРМО к ФИО2 <данные изъяты>. о взыскании неосновательного обогащения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 6 560,35 руб. подлежит взысканию с ответчика ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в пользу Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия неосновательное обогащение в размере 336 035,00 (триста тридцать шесть тысяч тридцать пять) рублей.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6 560 (шесть тысяч пятьсот шестьдесят) рублей 35 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Калмыкия через Целинный районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в г. Краснодаре в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья О.В. Беспалов