Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 21 февраля 2019 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего - судьи Л.В.Артемкиной,

при секретаре судебного заседания Киржаевой М.И.,

с участием в деле:

истца - ФИО1,

ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 10.01.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований указала, что в октябре 2003 года она вселилась в жилое помещение общей площадью 17,8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного между ней и Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Мордовия среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», который ежегодно перезаключался на новый срок (на 1 год).

С момента вселения и до настоящего времени она проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и несет все обязательства, предусмотренные законом и договором найма жилого помещения и использует указанное жилое помещение по назначению (обеспечивает его сохранность и производит текущий ремонт помещения).

В настоящее время указанное и предоставленное ей жилое помещение Государственным бюджетным образовательным учреждением РМ среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» было передано в муниципальную собственность. Полномочия собственника выполняет ответчик. Ответчику известно о её проживании в вышеуказанном жилом помещении.

На её обращение с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения адресованные ответчику, ей ответили отказом. Основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение является не предоставление ею документов: ордера на жилое помещение и постановления. Указанное (спорное) жилое помещение является её единственным жильем. Других зарегистрированных за ней жилых помещений не имеется.

Определением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 16 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на сторону ответчика привлечено Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просила суд обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ней договор социального найма жилого помещения - комнаты, общей площадью 17,8 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» ФИО2 вопрос о заявленных истцом требований полагает оставить на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, при этом представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - и.о.Главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика, рассмотрение вопроса по существу оставляет на рассмотрение суда.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Из представленных суду договоров найма жилого помещения № 83 от 01.10.2012, № 83 от 01.10.2013, № 83 от 01.10.2014, № 83 от 01.10.2015, № 83 от 01.10.2016, № 83 от 01.10.2017, № 83 от 30.12.2017 года, и передаточных актов к ним, заключенных между ГБОУ РМ СПО «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» и ФИО4 (после вступления в зарегистрированный брак фамилия изменена на ФИО1) следует, что ФИО5 предоставлялось и передавалось для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м., с указанием статуса данного помещения, как помещения в общежитии.

Согласно выписки из домовой книги и справки коменданта ГБОУ РМ СПО «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», ФИО4 (ФИО1) с 10.10.2003 года проживает в общежитии по адресу <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м.

Из представленной истцом справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж», ФИО4 задолженности по коммунальным услугам на 18.12.2018 года по оплате спорного жилого помещения не имеет.

Согласно представленной копии Акта № 111к приема-передачи имущества, составляющего государственную казну Республики Мордовия, передаваемого безвозмездно из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 18 сентября 2018 года, здание общежития № по адресу: <адрес>, передано из государственной собственности Республики Мордовия в муниципальную собственность городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно свидетельству о заключении брака №, по вступлении в зарегистрированный брак ФИО4 присвоена фамилия ФИО1.

ФИО1 обратилась в Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в чем ей было отказано, в связи с не предоставлением документов, требуемых на основании статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма жилого помещения, а именно решения (ордера, постановления) органа, наделенного полномочиями распоряжаться муниципальным жилым фондом, дающих право на занятие и пользование жилым помещением.

Суд считает указанный отказ Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Такое применение отвечает задаче защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на эти жилые помещения правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Такой вывод следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации выраженной в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П.

Таким образом, факт принятия решения о передаче жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус специализированных, к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Из выписки из ЕГРП следует, что в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав и обременений на указанный объект отсутствуют. Сведений об отнесении указанного жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется.

В соответствии с частью первой статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части второй статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Истец вселен в комнату, продолжает пользоваться жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя, иной жилой площади не имеет, требований о выселении к истцу не предъявляются.

Таким образом, между сторонами в отношении спорного жилого помещения фактически сложились отношения по договору социального найма.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные доказательства дают основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1, <дата> рождения договор социального найма жилого помещения, общей площадью 17,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина