Решение № 2-477/2017 2-477/2017 ~ М-9/2017 М-9/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-477/2017

Дело № 2-477/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 25 октября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании недостоверным отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, обязать заключить договор аренды земельного участка на основе рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании недостоверным отчет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 547 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными на нем нежилыми строениями, стр. 40/5»; обязании ответчика внести изменения в договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающиеся определения рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 547 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными на нем нежилыми строениями, стр. 40/5 и размера арендной платы; обязании ответчика заключить с истцом - ФИО2 договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ с размером арендной платы, установленной на основании действительной рыночной стоимости передаваемого в аренду земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 длительное время является пользователем земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного в границах участка, почтового ориентира: <адрес>, с расположенными на нем нежилыми строениями, стр. 40/5, с разрешенным использованием - «Промышленный объект (производство) IV-V класса санитарной опасности по классификации СанПин», общей площадью 547 кв.м., собственником которых истец и является. В свою очередь, собственником земельного участка на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности нежилые помещения, является ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае. 13 августа 2016 истцом было получено почтовое отправление с вложением направленного от ответчика для подписания договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от 04 августа 2016 г. Договором аренды предусматривалось, что предлагаемый размер арендной платы земельного участка составляет 549 051 руб. 25 коп. Согласно п. 3.2. предложенного истцу к подписанию договора, расчет арендной платы произведен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 547 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными на нем нежилыми строениями, стр. 40/5», указанием ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У. В соответствии с оспариваемым отчетом, рыночная стоимость арендуемого земельного участка составляет 4 991 375 руб. Истец не согласен с вышеуказанной рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 547кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного по адресу: краснодарский край, <адрес>, с расположенными на нем нетеплыми строениями, стр. 40/5», так как считает отчет об оценке земельного участка, в части определения рыночной цены, недостоверным, а рыночную стоимость объекта недвижимости завышенной, по причине чего, также не согласен с установленным ответчиком размером арендной платы арендуемого земельного участка. Так, основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации регулируются Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Приводимым Постановлением закреплены правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ. В соответствии с п. 2 Правил, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами. Одним из способов определения размера арендной платы является способ, основывающийся на определении рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п.п. г п. 2 Правил). Дополнительно к вышеуказанному способу определения размера арендной платы, п. 6 Правил закреплено, что арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 5-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно п. 10 Правил при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Поскольку истец является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке находящимся в собственности РФ, и данные объекты недвижимости не входят в перечень объектов, перечисленных в п.п. 3-5 Правил, то ответчик произвел расчет размера арендной платы на основании рыночной стоимости земельного участка. Как это указывалось выше, в оспариваемом отчете рыночная стоимость арендуемого земельного участка определена в размере 4 991 375 руб. Копия оспариваемого отчета ответчиком до настоящего времени истцу не предоставлена. Не согласившись с определенной оценщиком рыночной стоимостью земельного участка, истец обратился в АНО «Сочинская городская лаборатория судебных экспертиз» по вопросу определения рыночной стоимости предлагаемого в аренду земельного участка. В соответствии с изготовленным АНО «СГЛСЭ» отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости земельного участка, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость предлагаемого в аренду земельного участка составляет 2 517 841 (два миллиона пятьсот семнадцать тысяч восемьсот сорок один) рубль. Применяя правила расчета арендной платы, закрепленные в п. 3.1. предлагаемого к подписанию договора аренды земельного участка, а также учитывая действительную рыночную стоимость земельного участка, определенную в отчете об оценке изготовленным АНО «СГЛСЭ», то размер арендной платы составит 276 963 (двести семьдесят шесть тысяч девятьсот шестьдесят три тысячи) рублей. Истцом в адрес ответчика было направлено письмо, в котором он просил о принятии для расчета размера арендной платы рыночную стоимость земельного участка, определенную в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 547 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, расположенного по адресу: <адрес>, составляющую 2 517 841 (два миллиона пятьсот семнадцать тысяч восемьсот сорок один) рубль; внесении изменения в п. 3.1. предложенного к подписанию договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в новой редакции; внесении изменения в п. 3.2. предложенного к подписанию договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, изложив его в новой редакции. Ответчиком, на направленное письменное обращение о внесении изменений в договор аренды, был направлен ответ котором был выражен отказ в удовлетворении моих требований. В связи сне устранёнными существенными разногласиями по вопросу установления действительной рыночной стоимости земельного участка, и как следствие этого – размера арендной платы за пользование земельным участком, договор аренды земельного участка до настоящего времени не подписан.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При разрешении дела по существу суд руководствуется положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление предоставляет в аренду ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов кадастровым номером 23:49:0402023:1113 площадью 547 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, терский район, <адрес>, на земельном участке расположены нежилые строения, стр. 40/5, с разрешенным использованием «Промышленный объект (производство) IV-V класса санитарной опасности по классификации СанПиН», с разрешенным использованием - «для эксплуатации зданий и сооружений завода».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено почтовое отправление с вложением направленного от ответчика для подписания договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ Договором аренды предусматривается, что предлагаемый размер арендной платы земельного участка составляет 549 051 руб. 25 коп.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденыПравила определения размера арендной платы, а также порядка, условий исроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственностиРоссийской Федерации.

Пунктом 2 данных Правил установлено, что размер арендной платы при аренде, земельных" участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона;

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическимиуказаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономическогоразвития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемойв соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности.

В пункте 6 Правил указано, что арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = СхР, где:

А - арендная плата;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;

Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм, Территориальным управлением было обеспечено проведение оценки рыночной стоимости земельного участка с растровым номером 23:49:0402023:1113 и произведён расчёт размера арендной платы в направленном проекте договора аренды.

В соответствии с требованиями Приказов Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке решений, связанных с реализацией Федеральным агентством по управлению государственным имуществом полномочий собственника федерального имущества» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка рассмотрения отчетов об оценке при реализации Росимуществом полномочий собственника федерального имущества», а также в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной Деятельности в Российской Федерации» при оценке объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец не согласен с расчетом, произведенным ответчиком, судом, по ходатайству представителя истца, назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Центр Судебной Экспертизы», эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с заключением ООО «Центр Судебной Экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402023:1113, площадью 547 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с расположенными на нем нежилыми строениями, стр. 40/5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ округленно составляет 6 744 000 рублей.

Указанное заключение эксперта оценено судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. По мнению суда, экспертиза проведена с соблюдением процессуального порядка подготовки, назначения и проведения, заключение соответствует заданию, сомнений в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

Таким образом, у Территориального управления отсутствуют основания для принятия редакции, направленной истцом в обращении от ДД.ММ.ГГГГ расчета размера годовой арендной платы участка.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым в их удовлетворении отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании недостоверным отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, обязать заключить договор аренды земельного участка на основе рыночной стоимости - отказать.

Решение может быть обжаловано Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 25.10.2017.