Решение № 2А-3615/2021 2А-3615/2021~М-3291/2021 М-3291/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-3615/2021

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Ахматовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения незаконным.

В обоснование требований указано, что истец является собственником 2025/10000 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 59940 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, расположенного по адресу: <адрес> согласованию с сособственниками истец принял решение о сносе части зеленых насаждений (деревья, кустарники), мешающих использованию земельного участка по назначению. 28 апреля 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения (порубочного билета) на снос части зеленых насаждений в границах принадлежащего истцу земельного участка, в чем письмом от 11 мая 2021 года ответчиком отказано по причине нахождения на земельном участке городских (защитных) лесов производственного участка №, №

Административный истец просит признать незаконным отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выраженный в письме исх.№ от 11 мая 2021 года, обязать ответчика выдать ФИО1 разрешение (порубочный билет) на снос зеленых насаждений на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении. Указал, что решение об отнесении зеленых насаждений, находящихся на земельном участке истца, к защитным лесам существует только в виде соответствующей схемы. Текстового, графического описания не имеется.

Заинтересованное лицо в суд не явилось, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - 218 КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 2, 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно нормам статьи 120 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель. Защитные леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с нормами статьи 122 ЛК РФ на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлено, что ФИО1 является собственником 2025/10000 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 59940 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – благоустройство территории, расположенного по адресу: <адрес> согласованию с сособственниками истец принял решение о сносе части зеленых насаждений (деревья, кустарники), мешающих использованию земельного участка по назначению.

28 апреля 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения (порубочного билета) на снос части зеленых насаждений в границах принадлежащего истцу земельного участка, в чем письмом от 11 мая 2021 года ответчиком отказано по причине нахождения на земельном участке городских (защитных) лесов производственного участка №, №

Согласно нормам статьи 111 ЛК РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Выделяются следующие категории защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах; 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов; 4) ценные леса; 5) городские леса.

Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса подлежат освоению в целях, предусмотренных статьей 12 настоящего Кодекса. Отнесение лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и исключение их из состава защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются такие леса, осуществляются решениями органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 и 82 настоящего Кодекса, в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. Обязательным приложением к решению об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам является текстовое и графическое описание местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (стать 110 ЛК РФ).

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов.

В силу статьи 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок (подпункт 2 пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ («О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 35 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с нормами статьи 1 данного закон кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Установлено, что 17 декабря 2015 года между Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан (заказчик) и ФГБУ «Рослесинфорг» (исполнитель) заключен муниципальный контракт №, предметом которого является выполнение работ по лесоустройству, определению границ городских лесов и постановке на государственный кадастровый учет лесных участков, разработке лесохозяйственного регламента городских лесов, расположенных на территории ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

В обоснование возражений стороной ответчика представлена схема расположения городских лесов, составленная согласно указанному муниципальному контракту. Соответствующее решение уполномоченного органа с текстовым и графическим описанием местоположения границ земель, на которых располагаются защитные леса (в том числе на принадлежащем истцу участке), включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", как того требуют положения статьи 110 ЛК РФ, в суд не представлено. Со слов представителя ответчика не существует.

Согласно муниципальному контракту № ФГБУ «Рослесинфорг» должен осуществить работы по лесоустройству, определению границ городских лесов и постановке на государственный кадастровый учет лесных участков. Доказательств проведения таких работ, в том числе в отношении земельного участка истца, в дело не представлено. В ЕГРП таких сведений не содержится.

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от 03 ноября 2020 года установлена невозможность исполнения заказчиком муниципального контракта. В удовлетворении требований Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан к ФГБУ «Рослесинфорг» о признании недействительным отказа от исполнения муниципального контракта № от 17 декабря 2015 года отказано.

Таким образом, ввиду отсутствия достоверных сведений о нахождении защитных лесов на земельном участке истца отказ ответчика в выдаче порубочного билета безосновательно. В связи с чем требования иска подлежат удовлетворению. Ответчика надлежит обязать выдать истцу порубочный билет на снос зелёных насаждений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать отказ Управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме № от 11 мая 2021 года, об отказе в выдаче ФИО1 разрешения (порубочного билета) на снос зеленых насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выдать ФИО1 разрешение (порубочный билет) на снос зеленых насаждений в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Решение21.08.2021