Решение № 2А-2311/2024 2А-2311/2024~М-1618/2024 М-1618/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-2311/2024

УИД 11RS0002-01-2024-002338-10

Дело № 2а-2311/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 29 июля 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Иванова С.В.,

при секретаре судебного заседания Журавкевич Д.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Воркуты Республики Коми, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Воркуты Республики Коми, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, его отмене.

В обоснование указал, что 01.04.2024 призывной комиссией города Воркуты вынесено решение об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу по заявлению от 11.03.2024. Полагает данное решение незаконным. Совместно с вышеуказанным заявлением им подано ходатайство о разрешении аудиозаписи на мультимедийное устройство (телефон) на заседании призывной комиссии и присутствии доверенных лиц на заседании. Однако, на момент заседания призывной комиссии им не получено письменного ответа на ходатайство. Пришедшего на заседание М. на заседание не допустили, заседание проводил военный комиссар, а не председатель комиссии, также он излагал все решения, остальные присутствующие лица лишь подняли руки при вынесении решения. Членами комиссии проигнорированы представленные доводы и убеждения, в выписке представлена недостоверная информация об информировании в порядке воинской присяги и о возможности служить в подразделениях без использования оружия. В выписке протокола изложено о присутствии на заседании привлеченного эксперта религии – Б., которого в списке состава призывной комиссии нет, вместе с тем, заявление истца противоречит личным убеждениям, а не религиозным. В представленной призывной комиссией выписке содержится недостоверная информация и перефразирование законодательных актов, отрицательного мнения относительно военной службы и военнослужащих у него нет, все представленные выводы основаны на личных убеждениях и сформированных ценностях. Полагает, что его заявление рассмотрено ненадлежащим образом, решение комиссии не мотивировано, не обосновано и не доказано.

Определением от 17.06.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми, Военный комиссар г. Воркуты.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. ст. 150, 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке участвующих в деле лиц.

Выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности действий (бездействия), решения должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании их незаконными, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

На основании положений пункта 4 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (статья 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе).

Согласно положениям абзаца 4 пункта 1 и пункта 3 статьи 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Таким образом, на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Согласно п. 14 "Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ) гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно положений ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает, в том числе подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене.В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ч. 2 статьи 11). В силу ч. 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.В силу ч. 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией (ч. 2 ст. 12). В соответствии с положениями ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ, по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в том числе, в случае, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданиюФИО1 принят на воинский учёт Военным комиссариатом <адрес><дата>. <дата> в Военный комиссариат г. Воркуты поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. В обоснование заявления истец указал о противоречии военной службы его морально-этическим убеждениям, которые у него начали формироваться примерно 7 лет назад и стойко сформировались 2 года назад. Как указал истец, он осознает что в процессе прохождения военной службы его будут не только обучать дисциплине, но и требовать полного подчинения и совершенствования боевой подготовки, которая будет влиять на психологическое здоровье и оказывать психологическое давление, так как он имеет иные убеждения. Его действия в рядах ВС РФ будут лишены мотивации. К заявлению ФИО1 приложены автобиография, характеристика и ходатайство о разрешении производить аудиосъемку на заседании призывной комиссии, разрешении присутствовать законным представителям на заседании призывной комиссии. 21.03.2024 Военным комиссариатом города Воркута РК в адрес ФИО1 направлено сообщение ... о том, что ходатайство от <дата> получено и учтено надлежащим образом, вопросы, указанные в ходатайстве, будут рассмотрены на заседании призывной комиссии МО ГО «Воркута» <дата>. Заявление ФИО1 рассмотрено на заседании Призывной комиссии 01.04.2024. Решением Призывной комиссии МО ГО «Воркута» (протокол ...) ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой по следующим основаниям: - характеризующие и иные документы, другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; приводимые гражданином доводы не согласуются с положениями ст. 59 Конституции РФ, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы. Из заявления гражданина следует, что несение военной службы противоречит его морально-этическим убеждениям, которые у него начали формироваться примерно 7 лет назад и стойко сформировались 2 года назад. Он считает, что в процессе прохождения военной службы его будут не только обучать дисциплине, но и требовать полного подчинения и совершенствования боевой подготовки, которая будет влиять на психологическое здоровье и оказывать психологическое давление, так как он имеет иные убеждения. Отказывается обучаться военному делу, так как не хочет быть участником системы, в которой человек рассматривается как боевая единица без учета личностных качеств, чувств, убеждений и его прошлой жизни до вступления в ряды ВС РФ. Само по себе отрицательное отношение гражданина к военной службе не свидетельствует о наличии права на ее замену альтернативной гражданской службой. Гражданину ФИО1 разъяснен порядок принятия военной присяги (добровольное волеизъявление), возможность проходить военную службу в подразделении без оружия. Иных доводов ФИО1 в своем заявлении и выступлении не привел, дополнительных подтверждающих документов не представилКак указано выше, Конституцией РФ защита Отечества названа долгом и обязанностью гражданина. Устанавливая право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, положения Конституции РФ, тем не менее, связывают такое право с наличием соответствующих убеждений или вероисповеданием.Оценивая доводы административного истца о незаконности решения Призывной комиссии, суд учитывает, что административным истцом иных документов, кроме заявления, автобиографии и характеристики, не представлено. Решение призывной комиссии принято по результатам анализа документов и заслушивания выступлений ФИО1 и С., которая согласилась подтвердить достоверность его доводов.В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года № 1470-0, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Обращаясь с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, административный истец ссылается на то обстоятельство, что несение военной службы противоречит его морально-нравственным убеждениям. Однако представленные ФИО1 документы (автобиография и характеристика) не раскрывают морально-этические взгляды истца, его жизненные принципы и установки, и не соотносится с приведенными истцом доводами.Иных данных, кроме собственных пояснений о том, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы, административный истец ни призывной комиссии, ни суду не представил. Как указано в административном исковом заявлении, заявление истца противоречит личным убеждениям, а не религиозным.Исходя из изложенного, указанное призывной комиссией основание соответствует положениям абз. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ. В остальной части оспариваемое решение Призывной комиссии содержит мотивы и пояснения его принятия.ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Воркуты, предоставленные им документы о необходимости замены военной службы по призыву на АГС не позволяют оценить их в качестве подтверждающих формирование антимилитаристских и морально-этических убеждений, которые влияют на выбор жизненного уклада и сферы деятельности, характер взаимоотношений с другими людьми, выбор поведения, которым противоречит обязанность несения военной службы; нарушения процедуры рассмотрения заявления о направлении истца для прохождения альтернативной гражданской службы отсутствуют. Приводимые в административном иске доводы не согласуются с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, а право гражданина на альтернативную службу связывается с наличием определенных условий и не гарантировано любому, кто заинтересован в том, чтобы избежать прохождения военной службы. Судом отклоняются доводы административного истца о допущенных в ходе заседания комиссии нарушениях, выразившихся в том, что ходатайство о ведении аудиосъемки и присутствии законных представителей призывной комиссией не разрешено, пришедшего на заседание М. на заседание не допустили, в выписке представлена недостоверная информация об информировании в порядке воинской присяги и о возможности служить в подразделениях без использования оружия, а также содержится информация о присутствии на заседании привлеченного эксперта религии – Б., которого в списке состава призывной комиссии нет, вместе с тем, заявление истца противоречит личным убеждениям, а не религиозным, в силу следующего. Как следует из протокола заседания призывной комиссии от 01.04.2024, ходатайство ФИО1 о проведении аудиосъемки и разрешении присутствовать его законным представителям, рассмотрено на заседании, в проведении аудио-, фото-, видеосъемки, отказано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в присутствии лиц, не заявленных в заявлении, отказано.

Присутствие на заседании комиссии религиоведа ФИО2 не является нарушением процедуры заседания призывной комиссии, поскольку, вопреки доводам административного истца, Б. не являлся членом призывной комиссии, а был привлечен в качестве эксперта в области религии.

Судом также отклоняются доводы административного истца о допущенных в ходе заседания комиссии нарушениях, выразившихся в том, что заседание проводил военный комиссар, а не председатель комиссии, остальные присутствующие лица лишь подняли руки при вынесении решения, а также о том, что в выписке представлена недостоверная информация об информировании в порядке воинской присяги и о возможности служить в подразделениях без использования оружия, как не нашедшие своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав в ходе заседания призывной комиссии.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии МО ГО «Воркута» по итогам рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой ... от <дата>, которым ФИО1 отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой, соответствует положениям ст. 12 Федерального закона № 113-ФЗ.

Поскольку судом не установлен факт нарушения процедуры вынесения решения Призывной комиссией от <дата>, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату г. Воркуты Республики Коми, призывной комиссии МО ГО «Воркута» о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, его отмене – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено – 09.08.2024 г.

Председательствующий С.В. Иванов