Решение № 2А-614/2025 2А-6855/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-614/2025

Дело №2а–614/25г.

УИД 05RS0031-01-2023-000675-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания – Темирхановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Махачкалы к ФИО1 ФИО4 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по имущественному налогу в размере 43 рубля и пени в размере 2,62 рублей за 2019 год; по имущественному налогу в размере 124 рубля и пени в размере 0,56 рублей за 2020 год; по транспортному налогу в размере 11 103 рублей за 2019 и 2020 года и пени в размере 895,47 рублей за 2014-2020гг., указав при этом, что за административным ответчиком в указанный налоговый период числится имущество. В ходе проведенных налоговым органом проверочных мероприятий, выяснено, что в установленный НК РФ сроки административным ответчиком налог не уплачен.

В судебное заседание административный истец - Управление ФНС по РД, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не направил своего представителя.

В соответствии с положениями части 8 статьи 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", - по смыслу части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, частей 1 и 6 статьи 121 АПК РФ, части 8 статьи 96 КАС РФ под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания.

При этом информация о времени и месте проведения судебных заседаний по настоящему делу была размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Махачкалы.

Тем не менее, мер по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, - Управление не предприняло, либо предприняло, и будучи надлежаще извещенным в суд своего представителя не направило.

В судебное заседание административный ответчик – ФИО1, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не явился. Ранее административный ответчик административный иск не признал, указав при этом, что в спорный период указанные в иске транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором судебное извещение о дате и времени судебного заседания назначенного на 14.01.2025, направленное ФИО1 возвращено по истечению срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы определена положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) жилое помещение (квартира, комната).

В соответствии с п. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в этой главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 45 того же Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней. Пеней признается установленная статьей 75 Кодекса денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик в спорный период имел в собственности квартиру с кадастровым номером №, автомобиль марки Форд Фокус, г/н №, ВАЗ 21101, г/н №, ГАЗ 3102, г/н №, Форд 222702, г/н №, ВАЗ 2107, г/н №. Следовательно, ответчик является налогоплательщиком.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление на уплату налога, которое в установленный срок, указанный в уведомлениях оплачены не были.

По истечении срока уплаты ответчику выставлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

Направление налоговых уведомлений и требований подтверждается реестрами заказной корреспонденции.

В установленные сроки сумма налога ответчиком не уплачена.

Административный истец в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направила должнику требование об уплате земельного налога и пени. Однако, требование должником исполнено не было.

Согласно справке ОГИБДД УМВД России по г.Махачкала от 13.12.2024, по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД-М МВД России в период с 2019 по 2020 года, за гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в подразделениях Госавтоинспекции МВД России, отсутствуют зарегистрированные транспорные средства.

Таким образом, требования налогового органа о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2019 и 2020 года удовлетворению не подлежат.

Определением мирового судьи судебного участка №10 Ленинского района г.Махачкалы от 08.08.2022 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки, т.к. налоговым органом к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены документы о принудительном взыскании сумм недоимки, на которую начислены пени, предъявлении их к исполнению, что препятствует вынесению судебного приказа, ввиду того что не свидетельствует о бесспорности заявленных требований.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с п. 3 и 4 ст. 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 4 ст. 58 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как уже указывалось судом, из требования № следует, что спорную сумму недоимки и пеней надлежало оплатить административному ответчику не позднее 14.02.2022, в связи с чем, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с рассматриваемым иском, с учетом вышеприведенных норм и разъяснений, надлежит исчислять с даты добровольной оплаты задолженности, установленной в налоговом требовании, то есть с 14.02.2022г.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд истек 14.08.2022г.

При этом обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа не прерывает течения этого срока, поскольку в данном случае определением мирового судьи от 08.08.2022 налоговому органу было отказано в его принятии.

Ходатайство о восстановлении срока при подаче административного иска; доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска этого срока и о возможности его восстановления, суду не представлены.

Суд считает необходимым отметить, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока для обращения в суд.

С 20.11.2023 межрайонные инспекции ФНС России по РД и ИФНС России по г.Махачкале прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к УФНС России по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления ФНС по РД к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по имущественному налогу в размере 43 рубля и пени в размере 2,62 рублей за 2019 год; по имущественному налогу в размере 124 рубля и пени в размере 0,56 рублей за 2020 год; по транспортному налогу в размере 11 103 рублей за 2019 и 2020 года и пени в размере 895,47 рублей за 2014-2020гг. – отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2025 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 28 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления его в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г.Махачкалы РД.

Председательствующий Айгунова З.Б.