Апелляционное определение № 33-464/2026 от 1 марта 2026 г.

Дело № 33-464/2026

Судья: Горбачева И.В. (2-394/2025)

УИД 68RS0008-01-2025-000525-36


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Г.В.,

судей Дрокиной С.Г., Коростелевой Л.В.,

с участием прокурора Ермаковой Е.С.,

при секретаре Донских Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2026 г. гражданское дело по исковому заявлению администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области к ФИО1 в ее интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО4 о выселении из жилого помещения, вселении в жилое помещение и возложении обязанности на ФИО1 оформления лицевых счетов плательщика услуг,

по апелляционной жалобе главы Знаменского муниципального округа на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дрокиной С.Г., апелляционная инстанция

у с т а н о в и л а :

Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 14.02.2024 признано незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области, выразившееся в непредоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке семье ФИО1 Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам ее семьи – ФИО4 и ФИО2 в пользование муниципальное жилье, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологическим требованиям и пожарной безопасности.

Во исполнение вышеуказанного решения суда и на основании постановления администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области от 12.09.2024 №1283 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма семье ФИО1», 13.09.2024 между администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения ***, согласно которому ФИО1 было предоставлено жилое помещение, общей площадью 60,4 кв.м., расположенное по адресу: ***, ***.

ФИО1 в предоставленное жилое помещение не вселилась, оплату коммунальных услуг не осуществляет, продолжает проживать с членами своей семьи в аварийном жилье по адресу: р.***.

Просит выселить ФИО1 и членов ее семьи – ФИО5 и несовершеннолетнюю ФИО3 из аварийного жилого помещения по адресу: ***, р.*** вселить указанных лиц в жилое помещение, состоящее из двух комнат в двухквартирном жилом доме общей площадью 60,4 кв.м. по адресу: ***, ***, ***.

Возложить на ФИО1 обязанность оформить на себя лицевой счет плательщика за услуги: электроснабжения, обратиться в ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания», регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обратиться в Котовское производственное отделение АО «ТСК», холодного водоснабжения, обратиться в ООО «Коммунальник», газоснабжения, обратиться в ООО « Газпром межрегионгаз Тамбов», возложить расходы по оплате государственной пошлины на ответчика.

Протокольным определением 25.09.2025 в качестве ответчиков по делу привлечены ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО3, в чьих интересах действует ФИО1

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2025 года исковые требования администрации Знаменского муниципального округа Тамбовской области к ФИО1 в ее интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, ***, и возложении обязанности на ФИО1 оформить лицевые счета плательщика услуг, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением суда глава Знаменского муниципального округа обратился с апелляционной жалобой на него, в которой просил решение суда изменить, принять по делу новое решение.

Автор жалобы указал, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылается на то, что судом не приняты во внимание пояснения ответчиков, данные при рассмотрении административного дела по иску прокурора Знаменского района о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности, где они были согласны переехать в жилье соответствующее требованиям жилищного законодательства на территории Знаменского муниципального округа Тамбовской области. Отметив, что во исполнение решения суда с ответчиками был заключен договор социального найма, который по мнению автора, является достаточным условием и согласием переехать в жилье на территории Знаменского муниципального округа Тамбовской области.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно решению Знаменского районного суда Тамбовской области по делу №2а-111/2025 от 14.02.2024 Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области обязана в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам ее семьи – ФИО4 и ФИО3 в пользование муниципальное жилье, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарно-эпидемиологическим требованиям и пожарной безопасности.(л.д. 77-79)

13.09.2024 администрацией Знаменского муниципального округа Тамбовской области и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения ***, согласно которому ФИО1 и членам ее семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в двухквартирном жилом доме, общей площадью 60,4 кв.м., по адресу: ***, ***, *** проживания в нем, а также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО3 – дочь, ФИО4 – мать.(л.д. 9-13)

Согласно акту экспертного строительно-технического исследования ***/СИ, составленного *** АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций исследуемого *** по адресу: ***, ***, ***, оценивается экспертом, как ограниченно-работоспособное, техническое состояние при котором имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатация здания или сооружения возможны при контроле (мониторинге) технического состояния, степень их повреждения 0,05-0,15, физический износ 34,8%.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, пригодно для постоянного проживания. (л.д.86-111)

ФИО1 и члены ее семьи в жилое помещение – *** в *** Знаменского муниципального округа не вселились, оплату за коммунальные услуги не осуществляли.

12.08.2025 ФИО4 обратилась в администрацию Знаменского муниципального округа Тамбовской области с заявлением о расторжении договора социального найма и отмене постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении от 03.10.2024, предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма (л.д.24-26).

Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области обратилась за разъяснением решения Знаменского районного суда Тамбовской области по делу №2а-111/2025 в котором просила разъяснить решение суда в части местоположения муниципального жилья, которое необходимо предоставить ФИО1 и членам ее семьи.

Определением Знаменского районного суда Тамбовской области от 11.04.2024 ***а-26/2024 отказано в удовлетворении заявления Администрация Знаменского муниципального округа Тамбовской области о разъяснении решения суда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 2, 57, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходил из того, что ответчики не давали согласия на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте. Основания для принудительного вселения ответчиков в жилое помещение – *** Знаменского муниципального округа *** отсутствуют. Также отсутствуют основания для выселения ответчиков из аварийного *** р.*** муниципального округа, в котором ответчики на настоящий момент не проживают, и из жилого *** р.*** муниципального округа, который не является аварийным.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 п.1 ст.85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 ст.2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и ч.1 ст.89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район"

Частью 3 ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что для переселения граждан из аварийного жилья в другой населенный пункт необходимо согласие в письменной форме этих граждан.

В материалах дела данное согласие отсутствует. Подтверждений тому, что такое согласие в письменной форме бралось у всех ответчиков, также не имеется.

Доводы жалобы о том, что ответчики ранее давали пояснения о согласии на переезд в иной населенный пункт в ином деле, не могут быть приняты во внимание, поскольку устные пояснения не могут заменить собой письменное согласие, предусмотренное законом.

По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, способных повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 06 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Знаменского муниципального округа – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено 02 марта 2026г.