Решение № 2-1251/2019 2-1251/2019~М-1127/2019 М-1127/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-1251/2019

Дело №2-1251/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Захаровой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 28 от 11.02.2019 (л.д. 21),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери Р., к Администрации города Нягани о признании права на участие в муниципальной программе, направленной на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений,

установил:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней дочери Р., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Нягани о признании права на участие в муниципальной программе, направленной на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений.

В обоснование требований указал, что он был признан участником муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы», однако в участии его дочери в муниципальной программе было отказано, в связи с тем, что была зарегистрирована по месту жительства в приспособленном для проживании строении с 23.06.2016, то есть после 01.01.2012 г.

При первоначальном обращении по вопросу регистрации по месту жительства в 2010 году его дочери в приспособленном для проживании строении ему было в устном порядке отказано в связи с тем, что регистрация в вагонообразованиях запрещена по причине невозможности отнесения таковых к жилым помещениям и только в 2016 году ему удалось зарегистрировать ребенка совместно с ним по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей. Ссылается на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт совместного проживания с дочерью на момент формирования реестра строений, приспособленных для проживания, не проверялся администрацией города Нягани. Вместе с тем, в соответствии с п. 4.8 вышеуказанной муниципальной программы к членам семьи заявителя, проживающего в приспособленных для проживания строении, относятся все проживающие совместно с ним и зарегистрированные по месту жительства в данном строении граждане. При этом члены семьи, исходя из условий вышеуказанного пункта, не ограничены таким условием для участия в муниципальной программе, как наличие регистрации по месту жительства до 01.01.2012.

Из условий реализации муниципальной программы следует, что дата регистрации по месту жительства важна не для возникновения права на участие в муниципальной программе, а для определения размера предоставляемой меры поддержки: так для граждан, зарегистрированных по месту жительства до 01.01.1995, и членов их семьи, размер предоставляемой поддержки составляет 80 % от расчетной стоимости жилья, а для граждан, зарегистрированных по месту жительства после 01.01.1995, и членов их семьи, размер такой поддержки составляет 70 % от расчетной стоимости жилья.

Полагает, что принятым органом местного самоуправления решением об отказе в участии в муниципальной программе нарушаются жилищные права и законные интересы несовершеннолетней Р.

Просил признать за Р., дата года рождения, право на участие в муниципальной программе муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Нягани от 14.10.2013 г. № 4073.

Представитель третьего лица Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что дочь с момента рождения проживала с ним по адресу: <адрес>. Однако в связи с запретом на регистрацию в вагонообразованиях, она была зарегистрирована в квартире своей матери, и в спорном вагоне была зарегистрирована только в 2016 году. Он был признан участником муниципальной программы, в настоящее время им приобретено жилье.

Представитель ответчика Администрации г. Нягань ФИО3 исковые требования истца не признала, пояснила, что, поскольку Р. была зарегистрирована в вагоне после 01.01.2012, исходя из условий муниципальной программы, она не могла быть признана участником Мероприятия 1 программы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К.И. подтвердил, что Р. с рождения проживала с отцом в спорном вагоне.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.п. ж, к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На региональном уровне по вопросу урегулирования ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений принято постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 года N 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах».

В рамках указанного выше Постановления утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» (Постановление Администрации г. Нягани от 08.11.2018 № 3545).

При этом указанным постановлением Администрации города Нягани постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы», на которое ссылается истец в обоснование своих исковых требованиях, признано утратившим силу с 01.01.2019.

В рамках адресной целевой Программы утверждена Подпрограмма 22 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: <адрес>

Способы и порядок расселения граждан, вселенных в строения до 1995 года и после 01.01.1995, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включенных в реестры строений на 01.01.2012, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с положениями действующей муниципальной Программы ее участниками признаются граждане, проживающие в настоящее время и зарегистрированные по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенных в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 год.

Софинансирование муниципальных программ осуществляется из бюджета автономного округа исключительно из расчета граждан, включенных в реестры приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012.

Финансирование муниципальной программы производится в пропорциях 89% из бюджета автономного округа и 11% из местного бюджета.

Предоставление органами местного самоуправления субсидии в рамках реализации муниципальной программы является способом оказания гражданам помощи со стороны органов местного самоуправления, а не обязанностью полной оплаты покупки жилья, и зависит от бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели. Размер субсидии и порядок ее предоставления определяется органом местного самоуправления с учетом доведенных лимитов денежных средств и только в отношении определенного круга лиц – граждан, включенных в соответствующий реестр до 01.01.2012.

Как следует из материалов дела, родителями несовершеннолетней Р. являются ФИО4

Р. зарегистрирована в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу<адрес> с 23.06.2016 года (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что родители Р. вместе не проживают. Доказательств, подтверждающих факт совместного проживания несовершеннолетней Р. с отцом, в материалах дела не содержатся.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права, в собственности матери Р. имеется 3-комнатная квартира общей площадью 48,4 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, в которой, согласно пояснениям истца, Р. была зарегистрирована до регистрации в спорном вагоне.

При вынесении решения суд учитывает, что на региональном уровне в отношении ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений действует Постановление Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы».

Как предусмотрено п. 55 Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан на обеспечение жилыми помещениями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре вышеуказанной государственной программы настоящий пункт устанавливает механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 01.01.2012, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

Указанная государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры регламентирует предоставление социальной выплаты гражданам, включенным в реестры на 01.01.2012, и не учитывает граждан, которые в указанные реестры на предписанную дату не включены.

Поскольку несовершеннолетняя дочь истца Р. дата года рождения на момент составления реестра приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012, в спорном строении зарегистрирована не была, факт совместного проживания несовершеннолетней с отцом установлен не был, каких-либо нарушений законных прав Р. органами местного самоуправления не допущено. Включение несовершеннолетнего ребенка истца в Реестр повлечет нарушение законных прав иных лиц, проживающих в приспособленных для проживания строениях по состоянию на 01.01.2012 и включенных в реестр.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетней дочери Р., к Администрации города Нягани о признании права на участие в муниципальной программе, направленной на ликвидацию и расселение приспособленных для проживания строений, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2019 года.

Судья Е.А. Миронова