Решение № 12-1105/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-1105/2019

Дело № 12-1105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Сельхозрынок" на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.08.2019 в отношении юридического лица ОАО "Сельхозрынок", юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.08.2019 юридическое лицо ОАО "Сельхозрынок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ОАО "Сельхозрынок" с указанным постановлением не согласилось, его представитель обратилась с жалобой, из которой следует, что ОАО "Сельхозрынок" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с чем, право юридического лица на защиту было нарушено. Рядом в ОАО "Сельхозрынок" расположена автомобильная дорога общего пользования, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО "Сельхозрынок" является пользователем (собственником) участка автомобильной дороги общего пользования, используемого в качестве парковки для приезжающего транспорта. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ОАО "Сельхозрынок", действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивала на доводах жалобы, дополнительно пояснила, что адвокат Шароватов А.С. был уполномочен представлять интересы ОАО "Сельхозрынок" только при рассмотрении административного дела в органах ГИБДД, полномочий на представление интересов юридического лица в суде у него не имелось. На парковке рынка имеются места для инвалидов, что подтверждается фотографиями, полагает, что протокол составлен после обследования прилегающего к рынку участка дороги общего пользования, к которой АОА "Сельхозрынок" не имеет никакого отношения.

Представитель УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 5.43 КоАП РФ нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Объективная сторона правонарушения по ст. 5.43 КоАП РФ выражается в нарушении требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Из материалов дела следует, что 20.05.2019 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку проведено обследование участка в районе <адрес>, в результате которого установлено, что в нарушение требований ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ОАО "Сельхозрынок" на автопарковке, расположенной в районе <адрес>, не выделены в достаточном количестве парковочные места для инвалидов, а именно: при общем количестве парковочных мест 54, выделено 2 парковочных места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ, и виновность ОАО "Сельхозрынок" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.08.2019 юридическое лицо ОАО "Сельхозрынок" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Из анализа указанных норм следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должно быть уведомлено как юридическое лицо, так и представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Доказательства того, что юридическое лицо – ОАО "Сельхозрынок" уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предоставлены не были.

Судом учитывается, что согласно телефонограммы от 23.07.2019 помощником мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Владивостока представитель ОАО "Сельхозрынок" - Шароватов А.С. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, вместе с тем, из имеющейся в материалах дела копии ордера от 20.06.2019 следует, что Шароватову А.С. было поручено с 20.06.2019 быть защитником ОАО "Сельхозрынок" по делу об административном правонарушении в ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, доказательства того, что Шароватову А.С. были предоставлены полномочия на представление интересов ОАО "Сельхозрынок" при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения ОАО "Сельхозрынок" к административной ответственности был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ОАО "Сельхозрынок", без надлежащего извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, доказательств обратного суду не предоставлено.

Данное нарушение установленной процедуры привлечения к административной ответственности является существенным, поскольку не позволило лицу, привлекаемому к ответственности, воспользоваться своими правами, предусмотренными нормами КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.08.2019 подлежит отмене.

Учитывая, что согласно протокола датой правонарушения является 20.05.2019, на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ОАО "Сельхозрынок" удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 мирового судьи судебного участка №99 Ленинского судебного района г.Владивостока от 07.08.2019 в отношении юридического лица – ОАО "Сельхозрынок", привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.43 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО1