Постановление № 5-38/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-38/2019

Дело № 5-38/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2019 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, личность установлена по паспорту,

установил:

<дата> в 17 часов 10 минут по результатам административного расследования *** от <дата>, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кирово-Чепецкий», было установлено, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Инвестиции и технологии Ши», <дата> с <данные изъяты>. привлек к трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <дата> г.р., не имеющего разрешения на работу (патента).

В судебном заседании генеральный директор ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2 обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Ходатайств, отводов не заявил. Вину признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО4, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в РФ регламентирован Федеральным законом от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13, ст.18 Закона №115-ФЗ работодатель имеет право привлекать и использовать труд иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, за исключением случаев, установленных законом, когда иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения.

В соответствии с п.4.5 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п.20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <дата> *** «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ.

Как установлено в судебном заседании, <дата> с <данные изъяты> мин. генеральный директор ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в производственном помещении предприятия по адресу: <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, не имеющего разрешения на работу (патента).

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Виновность должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении *** от <дата>; объяснением генерального директора ООО «Инвестиции и технологии Ши» ФИО2; уставными документами, подтверждающими деятельность в качестве юридического лица ООО «Инвестиции и технологии Ши»; постановлением Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> *** от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, копией миграционной карты, иными представленными документами.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом по делу не установлено.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Судом установлено, что <дата> должностное лицо – генеральный директор ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу <дата>. Срок, в течение которого лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию, истек <дата>.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на <дата> ООО «Инвестиции и технологии ШИ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, должностное лицо – генеральный директор ООО «Инвестиции и технологии ШИ» ФИО2, является работником субъекта малого и среднего предпринимательства, и к нему возможно применение положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, а также то, что в настоящее время патент у ФИО1 оформлен, трудовой договор с ним заключен, личные данные ФИО2, который считается ранее не привлекавшимся к административной ответственности, судья считает возможным назначить должностному лицу – генеральному директору ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо – генерального директора ООО «Инвестиции и Технологии ШИ» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Коровацкая