Решение № 2-1698/2018 2-1698/2018~М-1315/2018 М-1315/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1698/2018

<данные изъяты>

дело № 2-1698/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Бабийчук Л.О.,

с участием представителей:

истца – ФИО1, по доверенности,

ответчика – Департамента капитального строительства города Севастополя – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 50,4 кв.м.

Требования мотивированы тем, что истец на основании ордера № от 19 декабря 2008 года вместе со своей семьей вселилась в общежитие, расположенное по адресу: <адрес> В настоящее время решила воспользоваться своим законным правом на приватизацию жилья, и подала заявление со всеми необходимыми документами в Департамент капитального строительства города Севастополя на рассмотрение вопроса о приватизации комнаты № в общежитии <адрес>. В ходе проверки выяснилось, что спорная комната была переоборудована предыдущими жильцами, а руководство общежития не зарегистрировало и не внесло изменения в техническую документацию, а также не узаконило их в установленном порядке. По сообщению Госжилнадзора Севастополя из-за отсутствия у истца заключенного договора социального найма помещения, она не может нести ответственность за произведенную до вселения перепланировку спорной комнаты. На неоднократные обращения в Департамент капитального строительства города Севастополя по заключению договора социального найма жилого помещения истцом получены отказы. В спорное перепланированное жилое помещение истец и ее семья вселились законно, на основании ордера. Из-за невозможности получить документы истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Департамента капитального строительства города Севастополя оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Остальные участники процесса в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили.

С учетом мнения представителей сторон, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 проживает в комнате № в <адрес> на основании ордера на жилую площадь в общежитии от 19.12.2018.

15.12.2016 между истцом и КП ГУПС «УК «Общежития Севастополя» был заключен договор № пользования жилой площадью в общежитии, а именно - комнатой № в <адрес>. Срок действия договора - бессрочный.

Согласно техническому паспорту спорный объект состоит из двух жилых комнат, санузла и кухни, общей площадью 50,4 кв.м. При этом, как усматривается из примечания, нежилые помещения комнаты для занятий реконструированы под жилые помещения – комнату № с обустройством санузла.

Из кадастрового паспорта от 31.08.2016 следует, что площадь спорного недвижимого имущества составляет 50,4 кв.м.

Как следует из выписки из реестра собственности города Севастополя от 19.04.2017 площадь спорного объекта составляет 61,86 кв.м.

Истец неоднократно обращалась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма. Согласно решению от 31.10.2017 истцу отказано в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма, поскольку заявителем представлены документы, подтверждающие факт незаконной перепланировки жилого помещения. Кроме того указано, что согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» от 17.10.2017 истцом нежилые помещения комнаты для занятий реконструированы под жилые помещения – комнату № с обустройством санузла. Документы, подтверждающие законность реконструкции, истцом не предоставлены.

Как усматривается из ответов Госжилнадзора от 04.08.2017 Управлению жилищной политики Департамента капитального строительства города Севастополя и Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в инвентаризационном деле, находящемся в ООО «Севастопольское Бюро технической инвентаризации, ГУПС «Бюро технической инвентаризации», отсутствует отметка о реконструкции нежилых помещений для занятий под жилое помещение – комнату № с обустройством санузла.

При рассмотрении настоящего дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой экспертом дано заключение № от 14.09.2018.

Согласно указанному заключению выполненные в комнате № <адрес> работы являются перепланировкой и переустройством. Данные работы соответствуют установленным на территории Российской Федерации санитарно-техническим, противопожарным и строительным нормам и правилам, за исключением пункта 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - вход в помещение № 2 (совмещенный санузел) оборудован из помещения №1 (жилая комната). Рекомендовано установить перегородку в помещении № 1 (жилая комната) с целью оборудования изолированного помещения коридора.

Также эксперт пришел к выводу, что выполненные работы по перепланировке и переустройству не ухудшают условия проживания жильцов блока комнат № и остальных жильцов <адрес>, и не создают угрозу их жизни и здоровью. В результате выполнения работ по перепланировке и переустройству несущая способность конструктивных элементов дома № сохранена, работоспособность несущих конструкций, надежность и устойчивость дома № сохранена. В результате перепланировки и переустройства комнаты № в <адрес> изменена жилая и общая площадь помещений указанной комнаты.

В ходе исследования экспертом установлено, что в указанной комнате произведена следующие виды работ: по перепланировке: возведены межкомнатные ненесущие перегородки из газоблоков толщиной 100 мм; по переустройству: выполнена прокладка трубопроводов водоснабжения и канализации; осуществлена их врезка в действующие сети в подвале жилого дома; установлено сантехническое оборудование (умывальник, унитаз, раковина).

Также экспертом установлено, что до проведения работ по перепланировке исследуемое помещение № не являлось жилым, следовательно, после перепланировки изменилась как жилая, так и общая площадь помещений блока комнат № (ранее №).

Согласно статье 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка осуществляется на основании решения, которое выдается уполномоченным органом до начала производства соответствующих работ.

В силу статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Указанная норма должна применяться судом с учетом специальных норм.

В соответствии с пунктами 1.7.1, 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с действующим жилищным законодательством реконструкция помещений в многоквартирных домах имеет свои особенности.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идёт об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путём его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в таком доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

Поскольку, исходя из приведенного выше определения реконструкции, данного в статье 1 Градостроительного кодекса РФ, в результате действий по изменению параметров жилого помещения, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций, возникает новый объект недвижимости, правоотношения, возникающие в связи с самовольной реконструкцией строений (помещений в многоквартирных домах), должны регулироваться не положениями статьи 29 ЖК РФ, а нормой статьи 222 ГК РФ в совокупности с соответствующими положениями Градостроительного и Жилищного кодексов РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из обстоятельств, установленных экспертом при проведении судебной строительно-технической экспертизы, и анализа норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в спорном помещении произведена реконструкция.

Истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое помещение, в состав которого вошло, в том числе, нежилое помещение для занятий, было в установленном порядке переведено собственником помещения из нежилого в жилое помещение согласно положений главы 3 ЖК РФ, было передано истцу на каком-либо праве на законных основаниях собственником.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департаменту капитального строительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - <данные изъяты>

В окончательной форме решение принято 13.11.2018.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>