Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Дело № 58RS0011-01-2020-000227-68

Производство № 2а-172/ 2020


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 17 ноября 2020 года

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области,

у с т а н о в и л:

прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлено, что на территории Знаменско-Пестровского сельсовета контейнерные площадки, обустроенные в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенные для размещения контейнеров и бункеров отсутствуют.

Постановлением администрации Знаменско-Пестровского сельсовета от 11 марта 2019 года № утверждена схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, в соответствии с приложением к которому установлено, что в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области по улице Молодежная около домовладения № 11 должна быть обустроена одна контейнерная площадка и около домовладения № 23 по этой же улице должна быть обустроена одна контейнерная площадка.

Административным ответчиком при таких обстоятельствах нарушены требования норм ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ « Об отходах производства и потребления», Закона Пензенской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которым полномочия в области обращения твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесены к сельским поселениям. Бездействием административного ответчика длительное время допускается несоблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических требований, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерных площадок в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области и обязать администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", расположенные в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области по улице Молодежная около домовладения № 11 (1 контейнерная площадка), в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области по улице Молодежная около домовладения № 23 (1 контейнерная площадка).

Дело назначено к разрешению в упрощенном порядке в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 291 КАС РФ.

Изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Согласно пункту 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года N 4690-88, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В соответствии с пунктом 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Постановлением администрации Знаменско-Пестровского сельсовета от 11 марта 2019 года № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области (л.д. 9-14).

Постановлением администрации Знаменско-Пестровского сельсовета от 22 ноября 2019 года № в вышеуказанное постановление внесены изменения, согласно которым, в том числе, в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области по улице Молодежная около домовладения № 11 должна быть обустроена одна контейнерная площадка и по ул. Молодежная в с. Знаменская Пестровка около домовладения № 23 одна контейнерная площадка (л.д.15-18).

Однако, как следует из акта проведенной административным истцом 22 октября 2020 года проверки (л.д.7) с участием главы администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, на ул. Молодежная в с. Знаменская Пестровка около домовладения № 11 и домовладения № 23 установлены контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, но при этом контейнеры не оборудованы с трех сторон забором, под ними отсутствует твердая поверхность (нет асфальтированного либо бетонного покрытия), отсутствуют подъездные пути к этим площадкам. Требования вышеуказанных санитарных норм не соблюдаются.

Из сообщения главы администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области следует, что вышеуказанные две площадки для складирования населением твердых коммунальных отходов не оборудованы и в бюджете на 2021 год на это денежные средства не предусмотрены (л.д.8).

Отсутствие денежных средств не является основанием для отказа истцу в иске, тем более административным ответчиком не представлены доказательства принятия мер для устранения указанных нарушений. Административным ответчиком данный административный иск признан, о чем указано в письменном его заявлении от 6 ноября 2020 года (л.д.23).

Бездействие административного ответчика, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Знаменская Пестровка по вышеуказанным адресам незаконно, поскольку совершено вопреки требованиям вышеуказанного закона. Это бездействие нарушает права и интересы граждан на благоприятную среду, положительную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженное в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области по обустройству контейнерных площадок в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Знаменско-Пестровского сельсовета Иссинского района Пензенской области в срок до 1 сентября 2021 года обустроить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов: одну по ул. Молодежная около домовладения № 11 в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области; одну по ул. Молодежная около домовладения № 23 в с. Знаменская Пестровка Иссинского района Пензенской области, в соответствии с требованиями п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в срок до 1 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: