Решение № 2А-337/2021 2А-337/2021(2А-4053/2020;)~М-3885/2020 2А-4053/2020 М-3885/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-337/2021

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2020-006948-72

КОПИЯ

Дело 2а-337/2021

Мотивированное
решение изготовлено 04 марта 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Рябковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-337/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, являясь взыскателем по исполнительному производству, обратилась в суд, с учетом уточненных требований, с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 (далее – старший судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении взыскателю в установленный законом срок ответов либо постановлений на заявления от 13.10.2020, 04.12.2020 по исполнительному производству N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4, возложении обязанности.

В обоснование доводов административного иска указано, что в Первоуральском районном отделении ГУФССП России по Свердловской области 04.06.2018 было возбуждено исполнительное производство N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4 и в дальнейшем 11.07.2018 было прекращено. За истекший период должник частично погасил задолженность, на настоящее время её остаток составляет <данные изъяты> Затем 13.10.2020 взыскателем в Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области было направлено заявление о возобновлении исполнительного производства, которое было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, ответ заявителем не получен. В дальнейшем взыскателем повторно направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты 02.12.2020 и почтовой связью 04.12.2020 с просьбой разъяснить причину оставления прежнего заявления без рассмотрения и судьбу исполнительного листа, ответ на которое также не получен. В нарушение требований статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление не вынесено, ответ заявителю не направлен. Неисполнение решения суда нарушает права и законные интересы взыскателя, судебный пристав-исполнитель имел реальную возможность привести его к принудительному исполнению. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок ответов либо постановлений на заявления от 13.10.2020, 04.12.2020 по исполнительному производству N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4, возложении обязанности устранить допущенные нарушения её прав, как взыскателя по исполнительному производству, путем возобновления исполнительного производства. Полагая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Протокольным определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 29 декабря 2020 года, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству ФИО4

Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 января 2021 года, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, изменен предмет административного иска в части уточнения требований о признании незаконным бездействия.

Определением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 27 января 2021 года, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ответы на её обращения от 13.10.2020, 04.12.2020 до настоящего времени не получены, исполнительный лист не возвращен, задолженность должником в полном объеме судебным приставом-исполнителем не взыскана. При этом, неполучение ответов на указанные обращения и не возобновление исполнительного производства нарушает её право, как взыскателя, на исполнение судебного акта.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ФИО3, старший судебный пристав ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в частности, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, старший судебный пристав ФИО2 уведомлены путем вручения судебных повесток 05.02.2021, о чем свидетельствуют расписки в получении, ГУФССП России по Свердловской области - путем получения заказного почтового отправления 19.01.2021, о чем свидетельствует уведомление органа связи, заинтересованное лицо ФИО4 - посредством направления 15.01.2021 заказного почтового отправления по адресу, указанному в материалах исполнительного производства и согласно адресной справке отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Первоуральску, адресатом не получено, почтовый конверт возвращен в суд по причине истечения срока хранения, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу установлена судом, исходя из следующего.

Предметом рассмотрения по настоящему делу являются действия старшего судебного пристава по рассмотрению обращений взыскателя по исполнительному производству N 46367/18/66043-ИП от 04.06.2018.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу приведенной нормы, правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в Первоуральское районное отделение ГУФССП России по Свердловской области предъявлен исполнительный документ – исполнительный лист серии № от 15.05.2018 по гражданскому делу № 2-132/2018, выданный 24.05.2018 Первоуральским городским судом Свердловской области, о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты>. с должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО5

04.06.2018 судебным приставом-исполнителем Первоуральского районного отделения ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4 с предметом исполнения: взыскание задолженности в сумме 1090347 руб. 36 коп. в пользу взыскателя ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 11.07.2018 в связи с тем, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не вступил в законную силу по причине его апелляционного обжалования, исполнительное производство N 46367/18/66043-ИП прекращено.

В административном исковом заявлении ФИО1 просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный законом срок ответов либо постановлений на заявления от 13.10.2020, 04.12.2020 по исполнительному производству N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4, возложении обязанности устранить допущенные нарушения её прав, как взыскателя по исполнительному производству, путем возобновления исполнительного производства.

Разрешая указанные требования административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Как следует из материалов административного дела, в нарушение приведенных требований статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления ФИО1 от 13.10.2020, 04.12.2020 в рамках исполнительного производства N 46367/18/66043-ИП не рассмотрены по существу, по результатам рассмотрения заявления соответствующие постановления об удовлетворении или об отказе в совершении исполнительных действий не вынесены, ответы заявителю не направлены.

Доказательств направления взыскателю ответов или постановлений материалы административного дела не содержат, административным ответчиком не были представлены в суд первой инстанции, несмотря на указание суда, выраженное в определении Первоуральского городского суда Свердловской области от 22.12.2020 об истребовании доказательств и неоднократно в судебных запросах от 29.12.2020, 27.01.2021. Кроме того, в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что ответы на её обращения от 13.10.2020, 04.12.2020 до настоящего времени не получены, исполнительный лист не возвращен, задолженность должником в полном объеме судебным приставом-исполнителем не взыскана.

Принимая во внимание приведенные нормы права, установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в не направлении взыскателю ФИО1 в установленный законом срок ответов либо постановлений на заявления от 13.10.2020, 04.12.2020 по исполнительному производству N 46367/18/66043-ИП в отношении должника ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом суд не находит оснований для возложения конкретной обязанности по совершению исполнительных действий на старшего судебного пристава, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

Поскольку принятие конкретного решения по исполнительному производству находится в исключительной компетенции административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на административного ответчика в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца путем рассмотрения заявлений ФИО1 от 13 октября 2020 года, 04 декабря 2020 года в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявлений ФИО1 от 13 октября 2020 года, 04 декабря 2020 года в установленный законом срок.

Возложить на старшего судебного пристава Первоуральского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем рассмотрения заявлений ФИО1 от 13 октября 2020 года, 04 декабря 2020 года.

Разъяснить административному ответчику необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>